Решение по делу № 2а-641/2020 от 07.12.2020

Дело № 2а-641/2020 копия

25RS0032-01-2020-001957-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Буткевич М.С.

с участием

старшего помощника прокурора Хорольского района Савченко Е.С.

представителя административного истца Аргуновой Д.А.

представителя административного ответчика

ОМВД России по Хорольскому району Седых С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абрамович Сергея Валентиновича к ОМВД России по Хорольскому району об изменении формулировки ранее установленного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился Абрамович С.В. с административным иском к ОМВД России по Хорольскому району об изменении формулировки ранее установленного административного ограничения. В обосновании административного искового заявления указал, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2017г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. Этим же решением ему установлены административные ограничения: в течение срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. 26 октября 2017г. он встал на учет по месту пребывания в ОМВД России по Хорольскому району, ему был установлен график явки регистрацию. По прибытию в с. Хороль Приморского края после освобождения из исправительного учреждения он получил временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, в доме его матери ФИО6, где и фактически проживает по настоящее время. 27 августа 2018г. он встал на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности «Деятельность такси». 14 февраля 2020г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ему выдано разрешение № 14768 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае. Указанные регистрационные действия произведены им в целях получения официального, легального дохода, необходимого для обеспечения жизни. Другой возможности работать у него не имеется. Помимо обеспечения своей жизни он обязан помогать в содержании матери ФИО8., <данные изъяты>, получает трудовую пенсию по старости. Поскольку его мама имеет инвалидность и ряд хронических заболеваний, она также нуждается в постоянной заботе и помощи, а с учетом размера пенсии, и в материальной поддержке. Кроме того, его мама нуждается в постоянном посещении лечебных учреждений, в том числе за пределами Хорольского района, а также за пределами Приморского края. Однако, он не может оказывать помощь матери всякий раз, как она в этом нуждается, поскольку поездки с ней в лечебные учреждения предполагают риск допущения им административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Данный запрет также препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности. Осуществление деятельности такси также влечет риск допущения нарушений административного ограничения в виде пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку выполнение заявок на перевозку пассажиров в вечернее время по длительности перевозки не зависит от него или оператора такси. Постоянно отказываясь от вечерних заявок, он теряет основную часть своего дохода. Названное ограничение также препятствует ему своевременно проходить медицинский предрейсовый осмотр, который проводится ООО «Восточный регион» ежедневно до 06 часов 00 минут до 07 часов 30 минут в г. Уссурийске. Просит изменить формулировку ограничения: «в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут», изменить на: «в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени пребывания на работе или отсутствия по иным уважительным причинам».

В судебное заседание административный истец Абрамович С.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца Абрамович С.В. – адвокат Аргунова Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Хорольскому району Седых С.А. не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Абрамович С.В. характеризуется удовлетворительно, не был замечен в чем-либо противоправном в период нахождения под административным надзором. Нарушений в период нахождения не допускал, кроме связанных с отсутствием вне места жительства в период с 6 часов до 22 часов.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего административное исковое заявление удовлетворить частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2017г. в отношении Абрамович С.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, на срок погашения судимости по приговору Уссурийского городского суда Приморского края от 21.03.2006, установлены административные ограничения в виде: в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

С 26 октября 2017г. Абрамович С.В. находится под административным надзором в ОМВД России по Хорольскому району.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как установлено из объяснений представитель административного ответчика ОМВД России по Хорольскому району Седых С.А., данных в судебном заседании, Абрамович С.В. характеризуется удовлетворительно, не был замечен в чем-либо противоправном в период нахождения под административным надзором. В период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, кроме как нарушений, связанных с отсутствием вне места жительства в период с 6 часов до 22 часов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Установлено, что Абрамович С.В. осуществляет предпринимательскую деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Абрамович С.В. является индивидуальным предпринимателем с 27 августа 2018г. с видом деятельности «деятельность такси».

Принимая во внимание характеристику административного истца, которую дает представитель органа по осуществлению административного надзора за период нахождения Абрамович С.В. под надзором, отсутствие сведений о совершении Абрамович С.В. уголовных преступлений, иных административных правонарушений, суд считает возможным изменить формулировку ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра. Суд считает возможным нахождение административного истца вне жилого помещения с 22 часов вечера до 6 часов утра в связи с трудовой деятельностью в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части изложения формулировки административного ограничения: «в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени пребывания на работе или отсутствия по иным уважительным причинам» суд на находит.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Абрамович С.В. в случае необходимости сопровождения матери в лечебное учреждение вправе обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства. Формулировка «иные уважительные причины» имеет неопределенность, что препятствует применению такой формулировки при изложении административного ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-179, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абрамович Сергея Валентиновича об изменении формулировки ранее установленного административного ограничения удовлетворить частично.

Изменить формулировку ранее установленного решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2017г. административного ограничения.

Ограничение « запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» изложить « запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением пребывания вне жилого помещения в связи с трудовой деятельностью».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ О.В. Марченко

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2020г.

Копия верна.

Судья Хорольского районного суда О.В. Марченко