Решение по делу № 12-102/2022 от 16.02.2022

Дело №12-102/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 01 апреля 2022г.

Судья Ленинского районного суда г.Самары Гороховик О. В., рассмотрев жалобу директора управляющей организации ООО «Бизнес Управление» Дижениной Е.Ю. на постановление № от 17.12.2021 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Перфилова А.А. № от 17.12.2021 юридическое лицо – ООО «ДСК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директора управляющей организации ООО «Бизнес Управление» Диженина Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку согласно Правил противопожарного режима в РФ, ответственность за неосуществление контроля за осуществлением уборки сухой растительности, уборку мусора и покос травы настоящим Пунктом правил не предусмотрена. 01.02.2021 между ООО «ДСК» и гражданином Неськиным А.А. заключен договор аренды земельного участка, а правовая позиция основывается на недопущении привлечения арендатора и арендодателя к солидарной ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности. Таким образом, ООО «ДСК» не является субъектом состава административного правонарушения. Также ООО №ДСК» является субъектом мало предпринимательства что не было учтено при назначении штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «ДСК» не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России - Игуменов А. О. возражал против удовлетворения доводов жалобы, указав, что оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст.6 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что 22.08.2021 в 22 час. 40 мин. на центральный пункт пожарной связи службы пожаротушения 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Самарской области» поступило сообщение о загорании по адресу: <адрес>, напротив 1 квартала.

В ходе проведения визуального осмотра установлено, что объектом осмотра является земельный участок на открытой территории, расположенный по адресу: г. Тольятти, п. Приморский, ул. Новая, напротив д. 1Д. Кадастровый номер земельного участка: № Географические координаты на месте пожара: №. На указанном участке по всей площади наблюдается сухая травянистая растительность. При проведении проверки установлено, что пожар произошел на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, на котором не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы, что в свою очередь указывает на нарушение требований пожарной безопасности. По результатам проверки установлено, что согласно полученной информации из департамента общественной безопасности Администрации г.о. Тольятти, земельный участок с кадастровым номером № находится в частной собственности ООО «ДСК» (№).

В соответствии с приказом № от 29.12.2020 года директором ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление №» является Тимкин Д.С.

Из представленных материалов следует, что 22.08.2021 в 22 час 40мин. юридическим лицом – ООО «ДСК» по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, правообладатель (собственник) земельного участка (кадастровый №), юридическое лицо ООО «ДСК» не произвело уборку сухой растительности и покос травы.

26.11.2021 в отношении юридического лица – ООО «ДСК» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Перфилова А.А. № от 17.12.2021 юридическое лицо – ООО «ДСК» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в допущении указанного нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима подтверждены протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, донесением о пожаре от 22.08.2021, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН и другими материалами дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Перфилов А.А. пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии юридического лица – ООО «ДСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не состоятельны, поскольку установленные по делу обстоятельства и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов в материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 01.02.2021 между ООО «ДСК» в лице ООО «Бизнес управление» с одной стороны и гр. Неськиным А.А. с другой стороны, согласно условиям которому последнему передан земельный участок в аренду.

Вместе с тем, судом ставится под сомнение представленный договор и наличие договорных отношений, поскольку заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт договорных отношений, не представлены доказательства, подтверждающие оплату за аренду данного земельного участка. При этом, из пояснений инспектора в судебном заседании установлено, что в арендатор также ими опрашивался, пояснить, с какой целью он заключал договор аренды, не смог. Данное лицо также было привлечено к административной ответственности за нарушение пожарной безопасности.

Суд приходит к выводу о том, что назначенное юридическому лицу административное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания верно установлены и проанализированы обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмены постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Перфилова А.А. № от 17.12.2021 о привлечении юридического лица – ООО «ДСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу директора управляющей организации ООО «Бизнес Управление» Дижениной Е.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

РЎСѓРґСЊСЏ                          Гороховик Рћ. Р’.

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ