12-443/2018
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
город Сочи 23 октября 2018 года
РЎСѓРґСЊСЏ Центрального районного СЃСѓРґР° РіРѕСЂРѕРґР° Сочи Краснодарского края Бутяев Р’.Р., РїСЂРё секретаре судебного заседания РџРѕРїРѕРІРѕР№ Рњ.Р’., рассмотрев РІ помещении Центрального районного СЃСѓРґР° РіРѕСЂРѕРґР° Сочи РІ открытом судебном заседании жалобу представителя РћРћРћ В«Рнтервал» РїРѕ доверенности Лаптанович Рњ.Р‘., РЅР° постановление руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Рі. Сочи» Примаковой Рђ.Р’. в„– в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ признании юридического лица РћРћРћ В«Рнтервал» виновным РІ совершении административного правонарушения, ответственность Р·Р° которое предусмотрена СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в„– 608-РљР— РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР°,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Постановлением руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Рі. Сочи» Примаковой Рђ.Р’. в„– в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ юридическое лицо РћРћРћ В«Рнтервал» признано виновным РІ совершении административного правонарушения, ответственность Р·Р° которое предусмотрена СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в„– 608-РљР— РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР° Рё ему назначен штраф РІ размере 4000 рублей.
Представитель РћРћРћ В«Рнтервал» РїРѕ доверенности Лаптанович Рњ.Р‘. РЅРµ согласившись СЃ указанным постановлением, подал жалобу, РІ котором указал РЅР° то, что считает данное постановление незаконным. Должностными лицами ГКУ РљРљ «Центр занятости населения Рі. Сочи», составившими протокол РѕР± административном правонарушении, нарушен РїРѕСЂСЏРґРѕРє привлечения Рє административной ответственности юридического лица, Р° также РЅРµ соблюден РїРѕСЂСЏРґРѕРє надлежащего уведомления законного представителя. Уполномоченное лицо РЅРµ присутствовало РїСЂРё вынесении протокола РѕР± административном правонарушении. Нарушен РїРѕСЂСЏРґРѕРє привлечения Рє административной ответственности юридического лица, что влечет Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ незаконность вынесенного протокола Рё постановления Рѕ наложении штрафа, РІ этой СЃРІСЏР·Рё РїСЂРѕСЃРёР» постановление отменить производство РїРѕ делу прекратить. Доводы РїРѕРґСЂРѕР±РЅРѕ указаны РІ жалобе.
Р’ судебном заседании представитель РћРћРћ В«Рнтервал» РїРѕ доверенности Лаптанович Рњ.Р‘. РїСЂРѕСЃРёР» удовлетворить жалобу РїРѕ доводам РІ ней указанным.
В судебном заседании представитель ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил и суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя..
Заслушав пояснения представителя РћРћРћ В«Рнтервал» РїРѕ доверенности, изучив представленные СЃСѓРґСѓ материалы дела РѕР± административном правонарушении, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± отказе РІ удовлетворении жалобы РїРѕ следующим основаниям.
В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» по адресу: г. Сочи, <адрес>, проведен ряд контрольных мероприятий по выявлению работодателей, которые не исполнили требования п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».
Р’ С…РѕРґРµ указанных контрольных мероприятий установлено, что РћРћРћ В«Рнтервал», РІ установленный законом СЃСЂРѕРє, РЅРµ позднее ДД.РњРњ.ГГГГ, РЅРµ представило информацию РІ соответствии СЃ Законом Краснодарского края РѕС‚ 08.02.2000 РіРѕРґР° в„– 231-РљР— «О квотировании рабочих мест РІ Краснодарском крае», РѕР± изменениях, связанных СЃ выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, которую работодатели обязаны предоставлять ежемесячно РІ орган государственной службы занятости населения (Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Рі. Сочи»), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР° в„– 608-РљР— «Об административных правонарушениях».
Согласно ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» непредоставление или несвоевременное предоставление работодателями в государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, в муниципальных образованиях Краснодарского края и местные администрации информации в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» работодатели в соответствии с настоящим Законом обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде; трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, здравоохранения, по делам молодежи, органов внутренних дел, общественных организаций инвалидов городов и районов края; представлять информацию в центр занятости населения в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, и органы местного самоуправления об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест не позднее 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
РР· содержания СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР° в„– 608-РљР— «Об административных правонарушениях» следует, что непредоставление или несвоевременное предоставление работодателями РІ государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному РІ области содействия занятости населения, охраны труда Рё трудовых отношений, РІ муниципальных образованиях Краснодарского края Рё местные администрации информации РІ соответствии СЃ Законом Краснодарского края РѕС‚ 8 февраля 2000 РіРѕРґР° в„– 231-РљР— «О квотировании рабочих мест РІ Краснодарском крае» РѕР± изменениях, связанных СЃ выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, влечет административное наказание РІ РІРёРґРµ наложения административного штрафа.
Таким образом, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что РћРћРћ В«Рнтервал» РЅРµ представив РІ установленный законом СЃСЂРѕРє – РЅРµ позднее ДД.РњРњ.ГГГГ, информацию РІ соответствии СЃ Законом Краснодарского края РѕС‚ 08.02.2000 РіРѕРґР° в„– 231-РљР— «О квотировании рабочих мест РІ Краснодарском крае», РѕР± изменениях, связанных СЃ выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, совершило административное правонарушение, ответственность Р·Р° которое предусмотрена СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР° в„– 608-РљР— «Об административных правонарушениях».
Обстоятельства дела РѕР± административном правонарушении ГКУ РљРљ «Центр занятости населения Рі. Сочи» исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства РїРѕ делу оценены РІ РёС… совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, которые могли Р±С‹ повлиять РЅР° объективность Рё полноту рассмотрения дела, РЅРµ установлено, действиям юридического лица – РћРћРћ В«Рнтервал» дана правильная юридическая оценка, РѕРЅРё верно квалифицированы РїРѕ СЃС‚. 4.1.3 Закона Краснодарского края РѕС‚ 23.07.2003 РіРѕРґР° в„– 608-РљР— «Об административных правонарушениях», РІ соответствии СЃ наличием РІ его действиях признаков состава административного правонарушения, наказание назначено РІ пределах санкции статьи.
ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» при вынесении постановления было принято во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, изучив материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что процедура привлечения Рє административной ответственности юридического лица – РћРћРћ В«Рнтервал» РЅРµ нарушена. Событие Рё состав административного правонарушения установлены материалами дела.
Р’РёРЅР° юридического лица – РћРћРћ В«Рнтервал» РІ совершении административного правонарушения также подтверждена материалами дела.
Сама РїРѕ себе необходимость выполнения юридическим лицом – РћРћРћ В«Рнтервал» гражданских обязанностей РЅРµ исключает исполнения РёРј назначенного ГКУ РљРљ «Центр занятости населения Рі. Сочи» наказания, приведенные представителем РћРћРћ В«Рнтервал» РїРѕ доверенности Лаптанович Рњ.Р‘. РґРѕРІРѕРґС‹, СЃСѓРґ находит надуманными.
Кроме того, суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что не соблюден порядок надлежащего уведомления законного представителя общества и так же процедура привлечения общества к административной ответственности.
Как видно из материалов дела, общество было извещено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут однако в указанное время на рабочем месте отсутствовала руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» Примаковой А.В., указанное было доведено юристом представителю общества, он будет извещен о времени рассмотрении дела об административном правонарушении по средствам мобильной связи, впоследствии на мобильный телефон представителя был осуществлён звонок с целью информирования о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель не явился.
Согласно ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно Рї. 6 Постановления Пленума Верховного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 24.03.2005 РіРѕРґР° в„– 5 «О некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях» РІ целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФобАП СЃСЂРѕРєРѕРІ рассмотрения дел РѕР± административных правонарушениях СЃСѓРґСЊРµ необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих РІ деле лиц Рѕ времени Рё месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФобАП РЅРµ содержит каких-либо ограничений, связанных СЃ таким извещением, РѕРЅРѕ РІ зависимости РѕС‚ конкретных обстоятельств дела может быть произведено СЃ использованием любых доступных средств СЃРІСЏР·Рё, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому РѕРЅРѕ направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной СЃРІСЏР·СЊСЋ Рё С‚.Рї., посредством РЎРњРЎ-сообщения, РІ случае согласия лица РЅР° уведомление таким СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј Рё РїСЂРё фиксации факта отправк░░ ░░ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░є░░ ░Ў░њ░Ў-░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░°░‚░ѓ).
░’ ░Ќ░‚░ѕ░№ ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ░ѓ░ґ ░є░Ђ░░░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░ ░ѕ░†░µ░Ѕ░░░І░°░µ░‚ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░ѕ ░Ѕ░µ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ░ј ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░.
░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░І ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ ░“░љ░Ј ░љ░љ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░░» ░ї░ѕ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░°░ј ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј░‹ ░Ќ░»░µ░є░‚░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░ѕ░±░ѕ░Ђ░ѕ░‚░° ░±░‹░» ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ ░ѕ░± ░ѓ░ј░µ░Ѕ░Њ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░€░‚░°░‚░Ѕ░ѕ░№ ░‡░░░Ѓ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░ґ░ѕ 6 ░µ░ґ░░░Ѕ░░░†, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░‚░‡░µ░‚ ░±░‹░» ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚ ░±░µ░· ░І░ѕ░·░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░№. ░ћ░ґ░Ѕ░°░є░ѕ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░ѕ ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░ѕ ░░░· ░ї░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░Џ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░µ░№, ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░І░°░‚░Њ ░░░»░░ ░І░‹░ґ░µ░»░Џ░‚░Њ ░є░І░ѕ░‚░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ђ░°░±░ѕ░‡░░░µ ░ј░µ░Ѓ░‚░° ░ґ░»░Џ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░Ѓ░‚░І░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░░░Ѓ░ї░‹░‚░‹░І░°░Ћ░‰░░░… ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░ї░ѕ░░░Ѓ░є░°░… ░Ђ░°░±░ѕ░‚░‹ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░‘░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░ ░„– ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ѕ ░І░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░№ ░І ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„–. ░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░ѕ ░Ѓ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░Њ░±░ѕ░№ ░ѕ░± ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░░░· ░ї░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░Џ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░µ░№, ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░І░°░‚░Њ ░░░»░░ ░І░‹░ґ░µ░»░Џ░‚░Њ ░є░І░ѕ░‚░░░Ђ░ѓ░µ░ј░‹░µ ░Ђ░°░±░ѕ░‡░░░µ ░ј░µ░Ѓ░‚░° ░ґ░»░Џ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░Ѓ░‚░І░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ, ░░░Ѓ░ї░‹░‚░‹░І░°░Ћ░‰░░░… ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░ї░ѕ░░░Ѓ░є░°░… ░Ђ░°░±░ѕ░‚░‹ ░Ѕ░° 2018 ░і░ѕ░ґ░°, ░І ░І░░░ґ░ѓ ░Ѓ░ѕ░є░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░‡░░░Ѓ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░ѕ░І ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░ћ░ћ░ћ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░І░°░»░» ░±░‹░»░ѕ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░і░»░°░І░µ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“.
░’ ░Ќ░‚░ѕ░№ ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░µ ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░°░»░ѕ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ ░µ░¶░µ░ј░µ░Ѓ░Џ░‡░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ґ░ѕ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░“░љ░Ј ░љ░љ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░░» ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї. 3 ░Ѓ░‚. 25 ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░‚ 19.04.1991 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 1032-1 ░«░ћ ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░░», ░‚░°░є ░є░°░є ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░± ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░░░· ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░‹░€░µ ░ї░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░Џ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ, ░° ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░ѕ ░і░»░°░І░µ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░ ░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚ ░ѓ░І░µ░ґ░ѕ░ј░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ. ░ў░°░є ░¶░µ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░ї░µ░‡░°░‚░є░░ ░ѕ░± ░Ќ░»░µ░є░‚░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░ѕ░±░ѕ░Ђ░ѕ░‚░µ ░ї░Ђ░░░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░Ѓ ░Ѕ░°░‡░°░»░° 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ ░µ░¶░µ░ј░µ░Ѓ░Џ░‡░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░Џ░»░ѕ ░ѕ░‚░‡░µ░‚ ░“░љ░Ј ░љ░љ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░░» ░є░Ђ░ѕ░ј░µ ░░░Ћ░»░Џ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° 2018 ░і░ѕ░ґ░°, ░‚░°░є ░¶░µ ░І ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░‚░‡░µ░‚ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░Ђ░µ░‡░░░‚ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░¶░°░»░ѕ░±░‹.
░░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░Ћ░‚ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░°, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░„░°░є░‚ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ћ░ћ░ћ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░І░°░»░» ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 30.7, 30.8 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░¤ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░Ѓ░ѓ░ґ,
░ ░• ░░ ░ ░›:
░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░“░љ░Ј ░љ░љ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░і. ░Ў░ѕ░‡░░░» ░„– ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░ћ░ћ░ћ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░І░°░»░» ░І░░░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░ј ░І ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░·░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░° ░Ѓ░‚. 4.1.3 ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░«░ћ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…░» ░„– 608-░љ░— ░ѕ░‚ 23.07.2003 ░і░ѕ░ґ░° ░Ђ“ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░І░°░»░» ░ї░ѕ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░›░°░ї░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‡ ░њ.░‘ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░Ў░ѕ░‡░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 10 ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░і░ѕ ░є░ѕ░ї░░░░.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ: