Решение по делу № 2а-8654/2018 от 24.08.2018

К делу №

                                               РЕШЕНИЕ

                                именем Российской Федерации

г.Краснодар                                                                               ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи                                                   Арестова Н.А.,

при секретаре                        Бесштанных В.А.,

с участием представителя административного истца Носовой В.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика       Богданцова Б.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Морозова Н. А. об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального образования город Краснодар,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 211 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО3, сформированного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов недвижимого имущества: гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 38,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 40,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 39,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1 -го этажа здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 38,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Объекты расположены на земельном участке площадью 211 кв.м, и располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащем администрации МО г. Краснодар и предоставленным в аренду физическим лицам согласно договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № (л/с №). Он имеет намерение оформить земельный участок под принадлежащими ему объектами в собственность. Для этого он обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ он через представителя Носову В.А. обратился к главе МО г. Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ     ему позвонил специалист МФЦ и сообщил, что пакет документов возвращен без исполнения, поскольку необходимо подать еще заявление о согласовании предоставления земельного участка в собственность. В тот же день необходимое заявление было подано, зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ     администрация МО г. Краснодар письмом № сообщила, что возвращает заявление без рассмотрения, так как необходимо сначала утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером № Вместе с тем, соответствующее заявление подавалось и было оставлено без внимания. При этом согласно схемы расположения земельного участка, точки окружных границ образуемого земельного участка площадью 211 кв.м., имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
11 *	478877,58	1383052,28
2 "у	478887,38	1383062,98
3	478881,75	1383068,38
4	478877,06	1383072,72
5	478867,13	1383062,11
6	478875,58	1383053,50

Он обращался к ответчику с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность данного участка. Однако на момент подачи настоящего искового заявления ответчик на данное обращение не ответил. Таким образом, ответчик не принял решения по существу его обращения. Ответчик своим бездействием грубо нарушает его законные права на получение письменного ответа на письменное обращение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Носова В.А. уточнила исковые требования. Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в не рассмотрении заявления Морозова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 211 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО3, сформированного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика по доверенности Богданцов Б.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимого имущества: гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 38,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 40,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1-го этажа № здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 39,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; гаражный бокс № состоящий из нежилого помещения подвала № здания литер под/А, нежилого помещения 1 -го этажа здания литер А, назначение нежилое, общей площадью 38,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные гаражные боксы расположены на земельном участке площадью 211 кв.м. и располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим администрации МО г. Краснодар и предоставленным в аренду физическим лицам, согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № (л/с №).

С целью оформления земельного участка под принадлежащими гаражными боксами в собственность, административный истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано за №.

Также ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность. Заявление зарегистрировано за №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Краснодара сообщила, что возвращает заявление без рассмотрения, так как необходимо сначала утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером №

Между тем, Морозов Н.А. обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако до настоящего времени ответ на данное обращение не предоставлен.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. №    59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд считает, что администрацией МО г.Краснодар допущены нарушения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. №59-ФЗ, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Морозова Н.А. об утверждении схемы расположения земельного участка.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ вступившей в действие с 01.03.2015г. исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган 1~гннмает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы 1Г-: :го из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье имеются следующие основания для отказа в предоставлении участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, в том числе автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно статье 18 Гражданского РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Согласно схемы расположения земельного участка, точки окружных границ образуемого земельного участка площадью 211 кв.м., имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
11 *	478877,58	1383052,28
2 "у	478887,38	1383062,98
3	478881,75	1383068,38
4	478877,06	1383072,72
5	478867,13	1383062,11
6	478875,58	1383053,50

Установлено, что спорный земельный участок согласно генеральному плану планировки территории г. Краснодара не зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения.

Согласно п. 2, 5, 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Однако доказательства об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка отсутствуют. Допустимые доказательства расположения указанного земельного участка в водоохранной зоне - береговой полосе не представлены.

Представленными документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для использования под проектирование и строительство гаражей и признан пригодным для таких целей.

Из скриншота публичной кадастровой карты следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 211 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░