Решение по делу № 33-4429/2023 от 28.02.2023

судья Федоренко Е.С.                                    61RS0003-01-2022-005000-98

                                        дело № 33-4429/2023(2-я инст.)

                                        дело № 2-3561/2022(1-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2023 года          г. Ростов-на-Дону

    Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Вялых О.Г., Владимирова Д.А.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сериковой Валентины Александровны, Серикова Александра Сергеевича к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Волгоградский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в получении помещения, предоставляемого по договору социального найма, обязании поставить на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Серикова Александра Сергеевича, Сериковой Валентины Александровны

на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 декабря 2022 года

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

истцы Серикова В.А. и Сериков А.С. обратились в суд с ответчикам о признании нуждающимися в получении помещения, предоставляемого по договору социального найма, обязании поставить на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ссылаясь на то, что ее муж ФИО17 с 05.12.1983 по 15.01.1993 проходил военную службу в 382 учебном авиационном полке Ставропольского ВВАУЛШ имени маршала авиации Судца В.А. в должности летчика-инструктора. С 15.01.1993 по 12.08.1993 проходил военную служу в 168 Гвардейском бомбардировочном авиационном полку 36 бад 4 ВА в должности старшего летчика ВУС-0610013. С 12.08.1993 по 21.07.1998 проходил военную служу в 296 Гвардейском бомбардировочном авиационном полку 10 бад 4 ВА в должности старшего летчика ВУС- 0610013.

Приказом Командира 4 Воздушной Армии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.04.1998 уволен с военной службы по ст. 51 п.2 п.п. «А» (по организационно-штатным мероприятиям).

Выпиской из приказа командира войсковой части 12852 от 21.07.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исключен из списков личного состава с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Общая продолжительность военной службы на момент увольнения ФИО16 в календарном исчислении составляет 19 лет 08 месяцев, в льготном исчислении 33 года 5 месяцев, личный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

12.08.1995 на основании решения командира СКВО от 27.07.1995 г. ФИО15 с учетом его членов семьи супруги- Сериковой Валентины Александровны, сына Серикова Александра Сергеевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дочери ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения была предоставлена трехкомнатная АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилой площадью 43,41 кв.м. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН закрытом военном городке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по ордеру на жилое помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Сериков С.Е. состоял в списках очередников на получение государственных жилищных сертификатов войсковой части 12852 с 2000г. как проживающего в закрытых военных городках и подлежащие отселению в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

20.10.2021 Серикова В.А. обратилась в Территориальное отделение г. Волгоград Филиала «Южный» ФГАУ « Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании ее и сына Серикова А.С нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания на дату увольнения с военной службы ФИО18 -21.10.1998г. и включении в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями или приобретении права на получение жилищной субсидии согласно Приказу Министерства обороны № 510 от 21.07.2014г., Федеральному закону «О статусе военнослужащих» № 76- ФЗ в редакции от 13.07.2015 года.

30.11.2021 Сериковой В.А. было отказано в признании нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Серикова в период действия ЖК РСФСР, когда служебное жилое помещение могло быть предоставлено только по договору найма, он и его члены семьи зарегистрированы по своему месту жительства и проживают постоянно, ни кто не принимал участия в приватизации жилых помещений, в собственности и по договору социального найма жилого помещения не имеют, а занимаемая квартира является изолированным служебным жилым помещением.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений».

Спорная квартира была предоставлена Серикову Сергею Евгеньевичу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время прохождения военной службы.

С учетом уточнений исковых требований, истцы просили суд признать их нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания, обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поставить Серикову Валентину Александровну, Серикова Александра Сергеевича на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня исключения из списков личного состава войсковой части военнослужащего ФИО4 с 21.07.1998г.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Серикова В.А. и Сериков А.С. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В жалобе повторно ссылаются на позицию, изложенную в суде первой инстанции на то, что ФИО4 не было реализовано право на получение жилого помещения в избранном месте жительства, и он с учетом членов семьи был вправе требовать предоставления жилого помещения. На дату исключения из списков личного состава ФИО10 21.07.1998 в собственности у семьи Сериковых жилья не имелось, в приватизации они не участвовали. По договору купли-продажи от 14.09.2017 Серикова В.А. приобрела в ипотеку до 2032 года на 15 лет в собственность квартиру, которая находится в залоге у банка. Сериков А.С. в собственности иного жилья не имеет, приватизации жилищного фонда не участвовал. Истцы как члены семьи военнослужащего имели право на момент увольнения и исключения из личного состава ФИО4 состоять в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Считают, что Министерство Обороны РФ не выполнило обязанность по обеспечению жильем Серикова и членов его семьи. Военнослужащим и ленами его семьи не было реализовано право на получение жилого помещения в избранном месте жительства и подлежащие отселению в Московскую область г. Реутов. 12.08.1995 ФИО4 и членам его семьи была представлена служебная трехкомнатная квартира в закрытом военном городке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Постановление АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2003 указанную квартиру признали служебным помещением, хотя ФИО4 являлся военным пенсионером. Данное постановление истцы не получали, о нем стало известно в ходе судебного разбирательства.

Выводы суда о том, что ФИО1 с учетом членов семьи была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с действующим на момент увольнения ФИО4 законодательства, являются несостоятельными, поскольку на день исключения его из списков офицерского состава РФ ФИО4 и члены его семьи жилыми помещениями по договору социального найма обеспечены не были.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Серикова А.С., Сериковой В.А. по доверенности Штиглец С.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. истец Серикова Валентина Александровна вступила в брак с ФИО4. От брака имеют двоих детей: сын Сериков Александр Сергеевич, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дочь ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проходил военную службу по контракту.

20.04.1998г. ФИО4 приказом командира войсковой части 10911 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира войсковой части 12852 от 21.07.1998г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 21.10.1998 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Общая продолжительность военной службы ФИО12 на дату увольнения в календарном исчислении составляла 19 лет 08 месяцев, в льготном исчислении 33 года 5 месяцев.

12.08.1995г. ФИО4 второй Волгоградской КЭЧ района с учетом членов его семьи: супруги Сериковой В.А., сына Серикова А.С., дочери ФИО3 предоставлена трехкомнатная АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилой площадью 43,41 кв.м, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН закрытом военном городке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по ордеру на жилое помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Серикова В.А. и Сериков А.С. зарегистрированы по указанному адресу с 24.11.1995 г. по настоящее время.

ФИО4 состоял в списках очередников на получение государственных жилищных сертификатов от войсковой части 12852 с 2000г. как проживающий в закрытом военном городке и подлежащий отселению в Московскую область город Реутов, о чем свидетельствует список, утвержденный командиром войсковой части 12852, председателем жилищной комиссии войсковой части 12852 и начальником Второй Волгоградской КЭЧ района.

20.10.2021г. Серикова В.А. обратилась в территориальный отдел «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомлпекс» с заявлением о признании ее и сына нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания, на дату увольнения с военной службы ФИО4 21 октября 1998 г.

30.11.2021г. Сериковой В.А. получен ответ об отказе в признании нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Судом также установлено, что ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части 10911 с 21.07.1998г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Серикова В.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 29,7 кв.м.

Согласно представленным в Территориальный отдел «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документам, ранее Сериковой В.А. было избрано место жительства г. Москва.

Согласно копии приложения к списку граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2009 г. указано, что Серикова В.А. занимает жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и имеется отметка о том, что это жилье не служебное.

Разрешая заявленные исковые требования, применив положениями ст. ст. 2,6, п. 1 и 13 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2 СК РФ, ч. 1 ст. 31,ст. ст. 51,69 ЖК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», суд первой инстанции, руководствуясь законодательством, действовавшим на момент увольнения истца с военной службы и в настоящее время, пришел к выводу о том, что для обеспечения Сериковой В.А. и Серикова А.С. жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации Сериков С.Е., помимо соответствующей продолжительности военной службы и основания увольнения, должен на момент увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилого помещения, такой статус он мог приобрести в случае признания его таковым в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством, а именно путем постановки на соответствующий учет в органе местного самоуправления, на который возлагалась обязанность по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы до 01.01.2005. Вместе с тем, ФИО4 в 1998 году был исключен из списка из списков личного состава войсковой части, на момент обращения истцов в жилищный орган с заявлением о принятии на учет статус военнослужащего ФИО4 утрачен, приказы об увольнении он не оспаривал. Учитывая, что ФИО4 относится к категории граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005, обязанность по постановке на жилищный учет по избранному месту жительства не может быть возложена на ответчика Министерство обороны РФ. Суд также исходил из того, что истцы обеспечены жилым помещением в размере, превышающем установленную на территории муниципального образования как по ранее избранному месту жительства, так и по месту нахождения жилого помещения, учетную норму.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, истец уволен с военной службы в 1998 году, на момент увольнения истца с военной службы действовал Закон Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым обязанность по постановке на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства, а также дальнейшему обеспечению военнослужащих жилым помещением была возложена на органы местного самоуправления по избранному военнослужащим месту его жительства (ч. 6 ст. 15 Закона).

С введением в действие Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указанный порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями не изменился, существовал до 01.01.2005 (ч. 13, 14 ст. 15 Закона).

На основании ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абз. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

С 01 января 2011 года абз. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, принимая во внимание, что уволившись с военной службы в 1998 году Сериков С.Е. утратил статус военнослужащего, в порядке, предусмотренном действующим на тот момент законодательством, не реализовал право на обеспечение жилым помещением, на соответствующий учет в органе местного самоуправления по избранному месту жительства не встал, право получения жилого помещения утратил, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для возложения на Министерство обороны РФ обязанности по постановке истцов, как членов семьи военнослужащего, на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку на ответчика, как на уполномоченный орган, обязанность по ведению учета граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005, законом не возложена.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истцов права на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих", повторяют их позицию в суде первой инстанции, которой дана надлежащая оценка.

Судом правильно истолкованы положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым только военнослужащие могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, то есть для возникновения у Министерства обороны Российской Федерации обязанности по обеспечению жилым помещением по договору социального найма необходимо, чтобы военнослужащий перед увольнением с военной службы в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Между тем на таковом учете военнослужащий ФИО4 не значился.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серикова Александра Сергеевича, Сериковой Валентины Александровны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено:24.03.2023 года.