Решение от 28.09.2015 по делу № 2-10611/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-10611/2015         

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

      г. Челябинск                                                   28 сентября 2015 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи И.И. Мотиной,

при секретаре К.В. Вяльциной,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах несовершеннолетней З.П.П. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

                   УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд в интересах несовершеннолетней З.П.П. с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей весом от 7 до 18 кг в количестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование исковых требований указал, что согласно справке серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», З.П.П. является ребенком-инвалидом. Из заключения врачей и индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что З.П.П. нуждается в технических средствах реабилитации - подгузниках для детей весом от 7 до 18 кг (<данные изъяты>) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации не исполнило, прокурор обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней З.П.П.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Челябинска ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, представили суду письменный отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель несовершеннолетней З.П.П. и представитель ГКУЗ Областной дом ребенка №1 - ФИО6 в судебном заседании поддержала требования.

Представитель третьего лица ОГКУ «Государственное казенное учреждение реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс»- в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 № 823н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту» (далее по тексту - Классификация ТСР).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2011 № 94-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями» (вместе с «Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями») обеспечение инвалидов ТСР, услугами и протезами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года (далее Соглашение).

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в случае передачи отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации).

В силу вышеназванных нормативных актов обязанность по организации обеспечения инвалидов Челябинской области техническими средствами реабилитации возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Порядок осуществления полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, переданных Правительству Челябинской области всоответствии с вышеназванным Соглашением, определен Положением «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями», утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 94-П (далее Положение).

Согласно данному Положению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» является уполномоченной организацией, обеспечивающей деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации лишь части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, указанных в пункте 4:

прием документов и определение права инвалидов на получение технических средств реабилитации;

прием документов и определение права инвалидов на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации (далее TCP);

подготовка заявок в Министерство о потребности в предоставлении и выдаче инвалидам TCP;

прием TCP, предоставляемых поставщиками в рамках выполнения государственного контракта, с последующей выдачей TCP инвалидам;

прием и проверка документов для назначений компенсаций расходов за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP;

формирование областного реестра в той же хронологической последовательности, в которой инвалиды, претендующие на обеспечение TCP, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении TCP.

Таким образом, на Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» возложены полномочия по решению технических вопросов.

Полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов возложены на Правительство Челябинской области, а решением задач по реализации Соглашения, которым переданы такие полномочия, занимается Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» З.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Из заключения врачей и индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что З.П.П. нуждается в технических средствах реабилитации - подгузниках для детей весом от 7 до 18 кг, в количестве <данные изъяты> в день на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение З.П.П. подгузниками для детей весом от 7 до 18 кг в количестве <данные изъяты> в день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено не было. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. В данный перечень входят, в том числе, и подгузники.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 г. № 94-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями» уполномоченной организацией, обеспечивающей деятельность МСО Челябинской области по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в части решения технических вопросов является государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр «Импульс».

Принимая во внимание, что в соответствии с ИПР ребенка-инвалида З.П.П. нуждается в обеспечении подгузниками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> в день, соответственно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) количество не выданных подгузников составляет <данные изъяты>), обязанность по предоставлению которых должна быть возложена на МСО Челябинской области.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                      РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 7 ░░ 18 ░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 7 ░░ 18 ░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░                 ░.░.░░░░░░      

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «       » ____________________ 201_ ░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░