Решение по делу № 2а-2529/2016 от 21.09.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2016 года                                                                 город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи         Стойлова С.П.

секретаре                                           Я.О

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску Е.Д.И к Кисловодскому городскому отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю П.М.А об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Е.Д.И обратился в Кисловодский городской суд с административным иском к административным ответчикам Кисловодскому городскому отделу судебных приставов Управления ФССП по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю П.М.А, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № судебного пристава – исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов П.М.А было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей, в отношении него – должника, в пользу ФГК ВОУ ВПО «Военная академия министерства обороны РФ». С действиями судебного пристава – исполнителя он не согласен, так как в соответствии со ст.21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течении трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Так как решение суда вступило в законную ДД.ММ.ГГГГ, то течение срока на предъявления исполнительного листа к исполнению начинается ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением действующего законодательства, что бесспорно нарушает его права. В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов П.М, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере : <данные изъяты> рублей, в отношении него – должника, в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения ВПО «Военная академия Министерства Обороны РФ; признать постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат А.П поддержал заявленные исковые требования, доводы, изложенные в административном иске, показав суду, что его доверителю не было известно о вынесенном решении Кисловодским городским судом, о выданном исполнительном листе. Его доверитель ни от кого не скрывался. В настоящее время его доверитель будет принимать меры для отмены вынесенного решения. Просит административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель П.М.А с заявленными исковыми требованиями не согласилась, доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, поддержала, пояснив суду, что на исполнении в Кисловодском ГОСП находится исполнительное производство № – ИП о взыскании с Е.Д.И в пользу ФГКВОУ ВПО «Военная академия Министерства Обороны РФ». Изначально исполнительный лист серии ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кисловодским городским судом на взыскание задолженности в размере <данные изъяты> рублей с административного истца в пользу ФГКВОУ ВПО «Военная академия Министерства Обороны РФ», поступил в Кисловодский городской отдел ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского ГОСП Сеничевым А.А. было возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как по указанному исполнительному листу взыскание не проводилось ввиду невозможности установления местонахождения должника. В соответствии с частью 4 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве. В соответствии с частью 1,3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В связи с чем, считает, что исполнительный лист предъявлен в пределах установленного законом срока. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения явившихся сторон их представителей, исследовав представленные сторонами доказательства, содержащиеся в административном деле, материалы исполнительного производства, оценив доводы, изложенные в возражениях административного ответчика ФГК ВОУ ВО «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» МО РФ, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьями 14, 64 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Как следует из ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом был выдан исполнительный лист серии ВС №.

Указанный исполнительный лист выдан на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ решения Кисловодского городского суда, которым с Е.Д.И взысканы в пользу ФГК ВОУ ВПО «Военная академия министерства обороны РФ» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

На основании исполнительного листа серии ВС №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем С. было возбуждено исполнительное производство № в отношении административного истца по данному делу.

В ходе проведенных исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству каких – либо взысканий не проводилось.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В пункте 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 11.12.2015 года судебным приставом – исполнителем С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФГК ВОУ ВПО «Военная академия министерства обороны РФ», о чем указанно в исполнителем листе.

Указанное постановление заинтересованными лицами оспорено не было.

Как следует из ст.21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Учитывая, что после первоначального предъявления исполнительного листа серии ВС № в Кисловодский городской отдел службы судебных приставов и возбуждении исполнительного производства № 12618/13/17/26 от 30.04.2013 года, срок предусмотренный ст.21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прерывался, повторное предъявление указанного исполнительного листа и возбуждение на основании данного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем П.М.А исполнительного производства № – ИП, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, является законным, так как указанные действия имели место в течении срока, установленного ст.21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с вышеизложенным, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования Е.Д.И удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Е.Д.И к Кисловодскому городскому отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю П.М.А о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов П.М, выразившихся в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере : <данные изъяты> рублей, в отношении него – должника, в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения ВПО «Военная академия Министерства Обороны РФ», признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                С.П.Стойлов