Решение по делу № 2-5314/2015 ~ М-1773/2015 от 17.03.2015

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова А.А.,

при секретаре                 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании бездействия ФИО6 неправомерным и нарушающим права неопределенного круга лиц, а также о понуждении произвести перерасчет стоимости услуг холодного и горячего водоснабжения потребителям военного городка № (<адрес>-22),

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО6, в котором просил признать действия должностных лиц ФИО6, связанных с взиманием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нанимателей жилых помещений военного городка № (<адрес>-22) платы за услуги холодного и горячего водоснабжения в полном объеме противоправным и ущемляющим права неопределенного круга лиц; обязать ответчика произвести перерасчет в сторону уменьшения размера взимаемой платы за предоставление услуг холодного и горячего водоснабжения нанимателей жилых помещений в домах: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 101 и Приложении № «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №354).

Представитель ФИО5 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ФИО6 по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями ч. 3 ст. 131 ГПК РФ предусмотрено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов; в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из данной конституционной нормы (статья 46 Конституции Российской Федерации) часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (п. 1).

Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в ст. 46 ГПК РФ (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Из содержания положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, которые устанавливают ответственность управляющих организаций, во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 и ч. 2 ст. 38 ГПК РФ следует, что правом на судебную защиту в случае нарушения управляющей организацией своих обязательств, вытекающих из договора управления, и ненадлежащего содержания общего имущества наделены собственники помещений в многоквартирном доме, управление общим имуществом которого она осуществляет, поскольку именно они являются сторонами договорных отношений, связанных с управлением общим имуществом управляющей организацией, и ее контрагентами. Следовательно, применительно к спорной ситуации именно собственники помещений многоквартирного дома являются истцами по делу, то есть лицами, в интересах которых оно начато.

Как следует из искового заявления ФИО5, оно предъявлено в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку установить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, не представляется возможным.

Прокурор, в частности, указывает в иске, что в данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как количество жителей военного городка Белгород -22 (в том числе военнослужащих и членов их семьи) является переменным. При этом в исковом заявлении содержатся ссылки на ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", регулирующую участие прокурора в рассмотрении дел судами и устанавливающую, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, и полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ (п. п. 1, 3, 4).

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Между тем, как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 402-О, Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" не регулирует отношений, связанных с участием прокурора в рассмотрении дел судами. Регламентация отношений, возникающих в рамках гражданского судопроизводства, осуществляется гражданским (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ) и арбитражным (ч. 2 ст. 3 АПК РФ) процессуальным законодательством. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, в частности, такую форму участия прокурора в гражданском процессе, как обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ во взаимосвязи с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина.

Более того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 183-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 547-О-О, указал, что положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлены на использование права прокурора на обращение в суд для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой защите, и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных названной статьей случаях.

Поскольку ссылка прокурора на невозможность установить круг собственников и пользователей военного городка <адрес> является несостоятельной (круг данных лиц возможно с достоверностью определить на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании правоподтверждающих и правоустанавливающих документов), и нарушение прав ФИО6 собственников и пользователей помещений многоквартирных домов (<адрес>) вследствие ненадлежащего выполнения ей своих обязательств перед ними не относится к числу исключений, названных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор не вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов как неопределенного круга лиц, так и в защиту прав и законных интересов вышеуказанных лиц, кроме как в случае, когда по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам они не могут сами обратиться в суд.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в нарушение требований ч. 3 ст. 131 ГПК РФ никаких доказательств, подтверждающих факт обращения жителей вышеуказанных домов в ФИО5 и обосновывающих невозможность предъявления иска самими гражданами, к исковому заявлению не приложено и в ходе дальнейшего разбирательства дела в суде не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, следует, что у военного прокурора Власихинского гарнизона РВСН отсутствуют права обращаться в суд с настоящим иском в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

    На основании вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 222,224,225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании бездействия ФИО6 неправомерным и нарушающим права неопределенного круга лиц, а также о понуждении произвести перерасчет стоимости услуг холодного и горячего водоснабжения потребителям военного городка № (<адрес>-22) оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                         А.А. Гончаров