Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5844/2020 от 28.10.2020

№ 16-5844/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          23 декабря 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Легкого С.И. на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 21.10.2019 №35, решение судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.01.2020, решение судьи Архангельского областного суда от 22.04.2020, состоявшиеся в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 21.10.2019 №35, оставленным без изменения решением судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.01.2020, решением судьи Архангельского областного суда от 22.04.2020, федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Легкий С.И. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, возражений на нее, позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы установлено статьями 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в период с 26.09.2019 по 04.10.2019 в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, расположенного по адресу: г.Архангельск, Лахтинское шоссе, д. 105, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований пункта 4.2.6 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» вентиляционные отверстия в отрядах № 3-6 частично запаяны, либо закрыты подушками/одеялами. Вода меняется не ежедневно, допускается наливание в баки некипяченой воды из-под крана, визуально вода грязная, не проводится дезинфекция баков для воды, в отрядах № 5, 6 на баках для воды отсутствует кран, в отряде № 6 отсутствует крышка на баке, в отряде № 4 бак пустой, кран не исправен. В нарушение пунктов 4.4.7, 5.1, 5.4, 5.8 СП 2.1.2.2844-11 в отрядах №№ 3, 5, 6 частично отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в отряде № 3 допускается использование общей швабры для туалета и умывальной, в отряде № 4 инвентарь промаркирован не в соответствии с помещениями, для которых он предназначен. В нарушение пункта 5.1 СП 2.1.2.2844-11 уборка помещений отрядов проводится некачественно, либо не ежедневно: в отрядах №№ 2. 3, 4 полки в холодильниках грязные, в морозильных камерах много наледи; в отряде № 5 в коридоре грязь на полу, в комнате для приема пищи много грязной посуды, поверхности столов и шкафов грязные, в холодильнике полки грязные, в морозильнике много наледи; в сушилке за батареей скопление мусора, в том числе, окурков от сигарет; в спальном помещении щели между досками напольного покрытия, вследствие чего невозможно провести качественно влажную уборку, в туалете урны переполнены, мусор на полу; в отряде № 6 в комнате для приема пищи грязно, в холодильнике полки грязные, в морозильнике много наледи; в спальном помещении допускается хранение продуктов питания, посуды. В нарушение пунктов 5.1, 5.7 СП 2.1.2.2844-11 в отрядах №№ 2, 3, 5, 6 емкости для сбора отходов грязные, без крышек. В помещении отрядов многочисленные следы протечек и признаки плесневого грибка: в отряде № 3 в коридоре капала вода с потолка, в ПВР, спальном помещении, комнате для приема пищи - на потолке следы протечек, в сушилке на потолке и стенах следы протечек и грибок: в отряде № 4 в гардеробе сильно текла вода с потолка (отряд расположен на первом этаже, в отрядах на 2-м и 3-м этажах сильные протечки не отмечались), в комнате для хранения личных вещей на потолке следы протечек и грибок; в отряде № 5 в туалете многочисленные ржавые следы протечек на стенах, в комнате для хранения личных вещей следы протечек и грибок на потолке и стенах; в отряде № 6 капала вода с потолка в коридоре; следы протечек и грибок на стенах и потолке в сушилке, камере для хранения личных вещей, в умывальной и спортзале-грибок на стенах, в комнате быта стены с грибком обшиваются вагонкой, в ПВР, спальной секции, комнате приема пищи следы протечек. Требуется проведение косметического ремонта в отряде № 4: в туалете покрытие стен и потолка с дефектами, в комнате быта повреждены обои, изношено половое покрытие, отходят панели на потолке, в ПВР дыры в линолеуме; в отряде № 5: в туалете покрытие стен и пола с дефектами, в комнате хранения личных вещей облезли обои; в отряде № 6: в сушилке пол с дефектами, местами доски сгнили; в отряде № 6 имеются 5 чаш Генуя, у 3-х из них отсутствует слив, также имеются 4 писсуара, у всех слив отсутствует. В нарушение пункта 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 помещения отрядов №№ 1-6 (туалеты, умывальные, комнаты приема пищи) не обеспечены горячим водоснабжением, систематические перебои при подаче холодной воды, во время проверки холодная вода периодически отсутствовала. В нарушение пунктов 4.4.7, 5.4 СП 2.1.2.2844-11 бак для питьевой воды пустой, в нем отсутствует кран. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре. В нарушение пунктов 2.2.1. 2.2.2, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 № 42) на территории Учреждения оборудована свалка из твердых бытовых отходов и пищевых отходов, наваленных на землю без баков. В нарушение пункта 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в кабинете приема врача деревянная кушетка и стол с дефектами, что не позволяет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, отсутствует стул. В нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете врача отсутствует подводка горячей и холодной воды, в корпусе умывальника лежат две лампочки накаливания, воды нет. Искусственное освещение во всех камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа недостаточно для того, чтобы осужденные могли читать или работать без опасности для зрения (50 лк) в камерах ШИЗО уровень освещения составляет от 2 лк (ШИЗО № 1) до 38 лк (ШИЗО №№ 13, 14).Установлены нарушения в части превышения предельно допустимых показателей влажности воздуха. Камеры ШИЗО №№ 1, 3 находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии: влажность - 74% (камера № 3 - 75%), освещение - 2лк (№№ 3-16 лк), следы протечек, конденсат на стенах, потолке (№ 3- на окне), необходимо проведение ремонта. Превышена допустимая влажность воздуха также в камерах ШИЗО №№ 4 - 70,2% (на потолке конденсат, следы протечки), ПКТ № 7 - 80%, № 8 - 70%, № 9 - 80%, № 10 - 75%. В камерах ШИЗО № 2 температура воздуха +15,6 С°, № 12 + 15,5 С°. Необходимо проведение косметического ремонта также в камерах ШИЗО №№ 4, 5, 15, камерах ПКТ №№ 7, 8, 9, 19 (следы протечек, признаки плесневелого грибка на потолке, в углах, на стенах, дефекты покрытия потолка). В нарушение пунктов 2.4, 2.5, 2.7. 3.1, 3.8 СанПиН 2.1.2.3150 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» душевые в ШИЗО, ПКТ санитарным требованиям не соответствуют - температура +16,3 С°, на потолке конденсат, вентиляция отсутствует, требуется проведение ремонта, передача воды с перебоями.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 04.10.2019 и.о. Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения должностным лицом к административной ответственности по указанной статье.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

       Доводы жалобы законного представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области о малозначительности административного правонарушения, возможности прекращения производства по делу были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в судебных решениях, оснований не согласиться с ними не установлено и в жалобе не приведено.

        При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░-29 ░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.10.2019 №35, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.01.2020, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.04.2020, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░