Решение по делу № 33-16266/2020 от 05.10.2020

                                     дело №2-647/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-16266/2020

г. Уфа 28 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего      Гафаровой Л.Ф.,

судей                  Мугиновой Р.Х. и Набиева Р.Р.

при секретаре              Воробьеве А.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах Евдокимовой М.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

В обоснование заявленных требований указано на то, что Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по заявлению Евдокимовой Н.А. о нарушении жилищных прав её ребенка-инвалида Евдокимовой М.А. проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан требований жилищного законодательства. Евдокимова Н.А. и члены её семьи в соответствии с решением администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №7 от 26 июля 2013 года приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи в количестве 6 человек.

В соответствии со справкой №... от 18 апреля 2019 года, выданной ГБУЗ РБ «Белебеевская центральная районная больница», Евдокимова М.А. является инвалидом, ее заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (F06/68), и постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (п.8 (Q06.8).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Евдокимова М.А. с 28 апреля 2017 года принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По состоянию на 20 января 2020 года порядковый номер Евдокимовой М.А. в названной очереди - № 3.

На момент проверки администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан жилое помещение Евдокимовой М.А. не предоставлено.

При этом Евдокимова М.А. совместно с матерью и иными членами семьи (два брата и сестра) зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес Общая площадь данного помещения составляет 19,6 кв. м, жилая площадь составляет 19,6 кв.м, личного подсобного хозяйства и земельного участка не имеется. Указанное жилое помещение по 1/5 доли в праве собственности принадлежит Евдокимовой Н.А., Евдокимовой М.А., Печенову А.С., Печеновой Е.С., Печеновой Т.С.

Каких-либо иных жилых помещений ни Евдокимова М.А., ни члены ее семьи, совместно с которыми она поставлена на учет в администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в собственности либо на ином вещном праве не имеют.

Евдокимова М.А. постоянно нуждается в постороннем уходе за собой, так как имеет инвалидность и по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельного проживания без помощи матери. В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» эти юридически значимые обстоятельства являются существенными при определении размера жилой площади, подлежащего предоставлению Евдокимовой М.А.

Согласно решению органа местного самоуправления норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет в размере не менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с вышеизложенным, с учетом уточнения иска, истец просил обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить Евдокимовой М.А. по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 28 кв. м, с учетом права на дополнительную жилую площадь для совместного проживания с матерью Евдокимовой Н.А.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года заявленные Белебеевским межрайонным прокурором Республики Башкортостан исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

возложить на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанность предоставить Евдокимова М.А., 30 июля 2007 года рождения, по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 24,08 кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

С таким решением суда не согласился ответчик, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина И.Ф., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

По материалам дела установлено, Евдокимова М.А., 30 июля 2007 года рождения, является инвалидом, категория «ребенок-инвалид», страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, и дающим право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №817 от 21 апреля 2004 года.

Решением администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №6 от 28 апреля 2017 года Евдокимова М.А. принята на учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Евдокимова М.А. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, адрес

В данной комнате общей площадью 19,6 кв. м, принадлежащей на праве долевой собственности по 1/5 доли Евдокимовой (Печеновой) Н.А., Евдокимовой М.А., Печеновой Т.С., Печеновой Е.С., Печенову А.С., зарегистрированы Евдокимова Н.А. (мать истца), Евдокимова М.А. (истец), Печенов А.С., Евдокимов Н.А., Евдокимов И.А. (братья истца), Евдокимова П.А. (сестра истца).

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с вышеприведенными нормами права несовершеннолетняя Евдокимова М.А., с 28 апреля 2017 года состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовавший до 01 января 2018 года, имеет право на внеочередное предоставление жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку отказ администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в предоставлении жилья был обусловлен, в том числе необходимостью обеспечения истца жильем в порядке очередности, по мере его приобретения.

Между тем положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

При таком положении не является основанием для отмены решения суда ссылка в жалобе на то, что предоставление жилого помещения истцу приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, состоящих в списке на внеочередное получение жилья по таким же основаниям как Евдокимова М.А.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Не соглашаясь с решением суда, ответчик указал также в апелляционной жалобе на то, что денежные средства на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не поступили конкретно в целях обеспечения жилым помещением Евдокимовой М.А..

Данное утверждение в жалобе также не может повлечь отмену судебного решения, поскольку в силу приведенных норм закона отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы апелляционная жалоба не содержит, а имеющиеся в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом также не допущено. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, предусмотренных частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Ф. Гафарова

Судьи                                  Р.Х. Мугинова

                                     Р.Р. Набиев

Справка: судья Гареева Л.Р.