Решение по делу № 2а-518/2021 от 28.09.2021

            Дело № 2а-518/2021

            25RS0017-01-2021-001481-30

                                Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                                                                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     19 октября 2021 года                                                                       пгт. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кожемякиной О.В.,

с участием представителя административного истца Воронько А.И.,

представителя административного ответчика Жарких П.П.,

представителя заинтересованного лица Петрова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

                                                           установил:

Администрация Кавалеровского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ОСП по <адрес>) ФИО1, ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее УФССП России по <адрес>) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность организовать проведение муниципальной организацией мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании данного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. С данным постановлением администрация Кавалеровского муниципального района не согласна, считает его незаконным, поскольку органом местного самоуправления совершались все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, но по объективным обстоятельствам, не зависящим от воли администрации, решение суда не было исполнено в установленный срок. О наличии данных обстоятельств и о проделанной работе администрация сообщала в службу судебных приставов.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Кавалеровского муниципального района (по доверенности) – ФИО3 уточнила требования, просила уменьшить размер исполнительского сбора, требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания данного сбора и приостановлении исполнительного производства не поддержала.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 возражал против удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 не возражал против уменьшения суммы исполнительского сбора, но не более 25 процентов.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительного производства в отношении администрации Кавалеровского муниципального района, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность организовать проведение муниципальной организацией мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения судом выдан исполнительный лист № ФС № и заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в администрацию Кавалеровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения исполнительного производства, 19.03.2021, 24.05.2021, 23.06.2021, 20.07.2021, 15.09.2021 заместителем начальника ОСП по Кавалеровскому району должнику вручались требования о предоставлении информации об исполнении решения суда.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава 15.09.2021 вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного истца, что решение Кавалеровского районного суда Приморского края, на основании которого выдан исполнительный лист, до настоящего времени не исполнено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо о приостановлении исполнительного производства истец не обращался. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что администрацией приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а также, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, оправдывающие то обстоятельство, что судебное решение в установленные законом сроки не исполнено, административным истцом не представлено. Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено заместителем старшего судебного пристава на законных основаниях.

Вместе с тем, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела, следует, что администрацией Кавалеровского муниципального района как должником принимались определенные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях определения специализированной организации по отлову и содержанию безнадзорных животных административным истцом неоднократно (30.12.2020, 25.03.2021, 01.06.2021, 12.07.2021, 13.08.2021) были объявлены аукционы, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Доказательств того, что в период времени с 13.08.2021 года по сентябрь 2021 года администрацией Кавалеровского муниципального района принимались какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

13.10.2021 года между администрацией района и ООО «Аристократ» заключен муниципальный контракт № 95 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кавалеровского муниципального района.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие сведений о том, что должник принял все зависящие от него исчерпывающие меры по исполнению решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, степень вины должника, его имущественное положение, а также принятие администрацией мер для исполнения решения суда, в соответствии с положениями ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на ? от его размера, то есть до 37500 рублей.

Согласно ч.8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решение суда о полном или частичном удовлетворении искового заявления об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                               решил:

        Исковые требования администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора– удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, взыскиваемого с администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть с 50000 рублей до 37500 рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд <адрес>.

             Судья                                                                                    Н.С. Клемешева