Решение по делу № 2-489/2022 от 27.12.2021

Дело № 2-489/2022

УИД № 74RS0017-01-2021-006309-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года              г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего              Рогожиной И.А.,

при секретаре             Дергилевой М.С.,

c участием истца Сопина Г.П., представителя истца Емельяновой Е.Г., представителя ответчика Вольской Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сопина Геннадия Павловича к Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы, взыскании компенсации, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Сопин Г.П. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» (далее – ООО «Златоустовский «Водоканал»), в котором просит:

- признать Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К об отстранении Сопина Г.П. от работы незаконным;

- начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7174,08 руб. до дня отмены Приказа №-К, из расчета среднедневного заработка в размере 797,12 руб. в день.

- выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

- выплатить компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. (л.д.3-15).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что состоит в трудовых отношениях с ООО «Златоустовский «Водоканал» (с ДД.ММ.ГГГГ в должности сторож 2 разряда; трудовой договор №.

Трудовая функция определена пунктом 4 трудового договора, а именно: работник выполняет трудовые обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией. Должностной инструкцией сторожа службы безопасности, ГО и ЧС, утвержденной директором ООО «Златоустовский «Водоканал» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ определены его должностные обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан Приказ № об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции. В приказе указан период прохождения профилактической прививки (первым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ вторым компонентом). Он был ознакомлен с указанным приказом без указания даты ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика представлена докладная записка о несогласии передачи сведений, составляющих его врачебную тайну.

ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции. В приказе указана дата ДД.ММ.ГГГГ, как крайняя для предоставления сведений о прохождении вакцинации в виде сертификата, либо сведения о противопоказаниях к прививке в виде справки медицинского учреждения, после которой работники будут отстранены от работы без оплаты. Ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ. Данным приказом до его сведения довели тексты документов:    Распоряжение правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции на ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021№; ответ Прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ Управления Роспортебнадзора по Челябинской области от 27.10.2021г. №; ответ Государственной инспекции труда в Челябинской области от 26.10.2021г. №-ПБ/161.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ по причине не прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на весь период времени до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения от работы, а именно: до издания постановления об окончании периода эпиднеблагополучия в регионе или до предоставления работником сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличия противопоказаний к вакцинации. Ознакомлен с актом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 и отсутствием медицинского заключения о наличии противопоказаний к проведению иммунизации. Ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ.

Период отстранения от работы составляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данное отстранение является незаконным в силу отсутствие законных оснований предусмотренных требованиями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а также нарушением со стороны ответчика требований Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Закон №157-ФЗ, Закон об иммунопрофилактике) и других нормативно-правовых актов.

Незаконным отстранением от работы нарушены трудовые права истца, причинен материальный ущерб и моральный вред.

Согласно абзацу 2 статьи 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы.

Это положение закона согласуется с частью 2 статьи 394 ТК РФ, в силу которой в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Размер среднедневного заработка составил 797.12 руб. за 10 дней незаконного отстранения его сумма составила 7 971,20 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред — это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

После отстранения от работы истец понес нравственные страдания, связанные с неправомерным поведением Работодателя. Фактически, не мог искать новую работу и/или получить статус безработного, так как был трудоустроен по-прежнему у работодателя, при этом незаконное отстранение от работы без сохранения зарплаты поставило его в сложное материальное положение. Так же от переживаемых волнений в виду возраста и хронических заболеваний, поднялось высокое артериальное давление и ухудшилось самочувствие.

В судебном заседании истец Сопин Г.П. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что его должность не входит в перечень вакцинаций. Он работаю сторожем на удалении, на водохранилище. Ему известно, что с учётом его возраста и здоровья противопоказана вакцинация. В медицинское учреждение за предоставлением справки о медицинских противопоказаниях для вакцинации не обращался, считает это нецелесообразным и нарушающим его права, в том числе на врачебную тайну.

Представитель истца Емельянова Е.Г., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, приказ об отстранении от работы является противоречащим законодательству, работодатель не вправе обязать работника пройти вакцинацию. Данный приказ противоречит ФЗ № 157 «Об иммунопрофилактике», ч.1 ст.11: профилактически прививки проводятся гражданам медицинской организации при наличии у такой организации лицензии на медицинскую деятельность. Согласно ч.2 ст.11 - профилактические прививки проводятся только при наличии информированного добровольного согласия гражданина. Кроме того, как указано в докладной записке - работодатель не вправе требовать от работника медицинские сведения, только может требовать медицинские сведения, касающиеся возможности выполнения трудовой деятельности, а именно медицинское заключение о прохождение медицинской комиссии. Работодатель не вправе требовать от работника, поставить прививку или предоставить документы о медицинском отводе. Согласно ст. 88 ТК РФ – работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровье работника. Справка о наличии медицинского отвода является врачебной тайной. Они посчитали, нецелесообразны, тратить время на получение данной справки. Так как в целом требования работодателя не законны на основании ст. 88 ТК РФ. Когда человек получает такое медицинское заключение «медицинский отвод», автоматически получает «кьюар код», истец категорически против присвоения ему «товарного знака», который является инструментом, в дальнейшем может провести сегрегацию на привитых и не привитых, также инструмент, который ограничивает права человека, так как сейчас без него невозможно никуда попасть.

После получения приказа об отстранении у истца поднялось высокое давление, почти неделю находился в вялом состоянии, принимал медицинские препараты. В настоящее время Сопин Г.П. находиться на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ, в виду гипертонической болезни.

В соответствии с ФЗ №157-ФЗ - отстранение граждан от работы выполнение которых связаны с высоким риском заболевания инфекционных болезней. Перечень работ выполнения которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок устанавливаются уполномоченным правительством РФ Органом исполнительной власти. Данный перечень определён Правительством РФ 15.07.1999 № 825 «Перечень работ связанных с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями, требуют обязательное проведение профилактических прививок». Если обратиться непосредственно к данному постановлению, то профессии истца там нет Обязательным условием отстранения работника является получение письменного отказа от вакцинации. Такой отказ не был истцом предоставлен и не может быть предоставлен на основании п.18.8 «Санитарных правил» СП№3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактики инфекционных поразительных болезней». Факт проведения профилактической прививки или отказа он неё в письменном виде должно быть зафиксировано в медицинских документах постоянного хранения.

Представитель ответчика ООО «Златоустовский «Водоканал» Вольская Ю.Б., действующие на основании доверенности (л.д.68), с заявленными требованиями истца не согласна, представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.74-75). На основании ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ) - работодатели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, в частности, относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. 1, 3 ст. 29, ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» - профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с требованиями пп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ №52-ФЗ и п. 2 ст. 10 ФЗ №157-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить мотивированные постановления, в том числе о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Прививка от коронавируса становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной (пункт 1 письма Роструда от 13.07.2021 №1811-ТЗ).

Распоряжением Правительства Челябинской обл. от 18 марта 2020 года № 146-рп в области введен режим повышенной готовности, не отмененный до настоящего времени.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021 №3 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области» (далее - Постановление №3) предусматривает проведение прививок гражданам в возрасте 18 лет и старше, выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Челябинской области в сфере обслуживания населения, в том числе в ЖКХ, в срок до 11.12.2021.

Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьей 76 ТК РФ.

Если в отношении работников отдельных отраслей вынесено постановление Главного государственного санитарного врача о проведении прививок против коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация становится обязательной для таких работников. При этом работодатель обязан отстранить от работы без сохранения заработной платы отказавшегося от прививки работника при отсутствии медицинских противопоказаний (пункты 1 и 8 Письма Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ).

Истец – Сопин Г.П. является работником сферы ЖКХ.

Приказами ООО «Златоустовский «Водоканал» работникам вменено в обязанность предоставить в срок до 11.12.2021 в отдел кадров документы, подтверждающие прохождение вакцинации или справки о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации.

Приказы доведены до сведения истца вместе с приложенными документами, т.е. все основания вакцинации, а также последствия отказа стали ему известны. ДД.ММ.ГГГГ истец направил докладную записку о несогласии передачи сведений, составляющих врачебную тайну.

На основании приказа работодателя истец отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ до момента улучшения эпидемиологической ситуации. При этом допуск истца к работе возможен после прохождения обязательной вакцинации или предоставления документов о наличии медицинского отвода. Истец с приказом ознакомлен.

Доводы истца о том, что работа истца не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, являются несостоятельными.

Тот факт, что в постановлении № 3 лица, работающие в организации, осуществляющей деятельность в сфере ЖКХ, отнесены к категории работников, подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции, свидетельствует о том, что их работа связана с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекции.

Ссылка истца на то, что постановление от 08.10.2021 № 3 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области» вынесено главным государственным санитарным врачом по Челябинской области с превышением полномочий, является необоснованным. Постановление № 3 является нормативным правовым актом, так как издано в рамках предоставленных действующим законодательством главному санитарному врачу субъекта Российской Федерации полномочий. Данное постановление опубликовано официально, не отменено, следовательно, подлежит применению.

Исковые требования о выплате заработной платы за дни отстранения от работы, компенсаций, являясь производными от вышеуказанных, удовлетворению также не подлежат.

Дополнительно в судебном заседании пояснила, главный санитарный врач Челябинской области действовал в рамках своих полномочий, так как в соответствии с требованиями п.6 п.1 ст. 51 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения» и п.2 ст. 10 ст. 157 ФЗ от 17.09.1998 «об иммунной профилактики инфекционных болезней», говорят, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные санитарные врачи, даже их заместители, могут выносить мотивированные постановления. В том, числе о проведении профилактических прививок гражданам, или отдельным группа граждан по эпидемиологическим показаниям. В данном случает эпидемиологические показания зафиксированы распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146, в соответствии с этим главный санитарный врач Челябинской области издал постановление №3, где указано в п.6 - руководителем организации вменено в обязанности, п.6.1 - организовать проведение профилактических прививок в срок до 11.11.2021 первым компонентом, в срок до 11.12 вторым компонентом, п.6.2 – обеспечить наличие медицинского заключения, справки медицинской организации он наличии противопоказаний в проведении иммунизации против новой короновирусной инфекции «COVID-19», п.6.3 – оказать содействие медицинским организациям в проведении профилактических прививок, п. 6.4 – усилить информационную разъяснительную работу среди сотрудников, обратить особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок. Из всего этого в обязанности ООО «Златоустовский «Водоканал» было вменено провести целый комплекс мер, но в данном комплексе мер нет слово «принудительно привить». Отстранение от работы является не принудительным шагом к вакцинации, а шагом о защите здоровья Сопина Г.П. от заболевания «COVID-19» на рабочем месте.

В свободном доступе имеется приказ Минздрава России от 13.01.2022 № 8-н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к проведению медицинских профилактических прививок, против новой короновирусной инфекции «Covid-19». Данный перечень противопоказаний включает в п.3 п.п.4, возраст старше 60 лет, перечисление вакцины, противопоказаниям к которым является возраст старше 60 лет. Если бы при обращении за больничным листом Сопин Г.П., обратился за получением медицинского отвода, ему бы предоставлен документ, на основании которого он был допущен на работу. Не смотря на то, что Сопин Г.П. обращался в медицинскую организацию, получил больничный лист, но никаких действий по получению медицинского отвода не произвёл. Со стороны истца происходит злоупотребление своим правом, так как при обращении в медицинскую организацию и получение медицинского отвода, решило весь вопрос.

В ООО «Златоустовский «Водоканал» поступила докладная записка Сопина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в данной докладной записке оформлен отказ, как от вакцинации так и предоставлении медицинского отвода.

Представитель ответчика Чугунов Е.А., действующий на основании доверенности (л.д.79) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями истца не согласен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, привлечённого к участию в деле определением суда занесенным в протокол судебного заседания от 31.01.2022 (л.д.84 оборот) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.91).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Сопина Г.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся работаю основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено    ТК РФ или другими федеральными законами. В период отстранения от работы    (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами    внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.    

В соответствии с положениями ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.    

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства из письменных материалов, пояснений сторон, Сопин Геннадий Павлович, состоит в трудовых отношениях с ООО Златоустовский «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ в должности сторож 2 разряда в подразделении Службы безопасности, ГО и ЧС (копия приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.22; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.17-18, дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.19, от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 20, от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.21). Трудовой договор заключен на неопределённый срок – п.2.2 договора. Пунктом 4 трудового договора установлено, что работник выполняет трудовые обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией.

В соответствии с условиями трудового договора помимо праву работника имеются обязанности, в том числе в том числе добросовестно и своевременно исполнять приказы, распоряжения, указания, поручения своего непосредственного руководителя - пункт 6.2.2 договора. Соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности – пункт 6.2.6 договора. Перечень иных трудовых обязанностей определяется действующим законодательством, Должностной инструкцией, локальные нормативными актами работодателя – пункт 6.2.10 договора (л.д.17-18).

Согласно должностной инструкции Службы безопасности, ГО и ЧС Сторож, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Златоустовский «Водоканал», с которой Сопин Г.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью (л.д.23-28, 29), в должностные обязанности сторожа, в том числе входит: - во время дежурства безотлучно находиться на объекте (пункт 2.5);

- в рабочее время дежурить на КПП объекта (кроме сторожа производственной зоны производственной базы предприятия), осуществлять пропуск на территорию предприятия и обратно автотранспорта, работников предприятия и иных лиц, а также осмотр автотранспорта и ручной кличи в соответствии с порядком, определенным Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах, открывать, закрывать ворота, шлагбаум, сверять сопутствующие документы с фактическим наличием груза, заверять соответствие своей подписью в установленном порядке (пункт 2.6);

- на КПП проводить осмотр ручной клади, предъявляемой работниками предприятия, посетителями режимных объектов по требованию сторожа для проверки возможного наличия в ней предметов и веществ, запрещенных к проносу на территорию предприятия, а также возможного наличия в ней ТМЦ, приготовленных к незаконному выносу, вывозу с территории предприятия (пункт 2.10);

- на КПП осуществлять осмотр транспортных средств, со вскрытием водителем по требованию сторожа кабины, багажника, кунга, отдельных узлов и оборудования, для проверки возможного наличия в транспортном средстве предметов и веществ, запрещенных к провозу на территорию предприятия, также возможного наличия них ТМЦ предприятия, приготовленных к незаконному вывозу с территории предприятия (пункт 2.11);

- при необходимости, по распоряжению начальника службы безопасности, ГО и ЧС, осуществлять измерение температуры тела работников бесконтактным инфракрасным термометром, а также выполнять иные работы (пункт 2.21) (л.д. 23-28).

В соответствии с приказом от 18.10.2021 № 650 «О организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции» - всем работникам в возрасте 18 лет и старше, не имеющим противопоказаний, поставить профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции COVID- 19: первый компонент в срок до 11.11.2021, второй компонент в срок до 11.12.2021 (п.1 приказа).

Всем работникам в возрасте 18 лет и старше сведения о прохождении вакцинации в виде сертификата, либо сведения о противопоказаниях к прививке в виде справки медицинского учреждения, либо сведения об отказе от этой процедуры в виде собственноручно написанного заявления (п.2 приказа).

После 11.12.2021: -    отстранить от работы работников, не представивших сертификаты или справки о противопоказаниях к прививке до окончания периода эпиднеблагополучия. В случае непредоставления сертификата, справки или заявления об отказе от прививки составить акты по каждому работнику, за исключением работников, находящихся в любых отпусках, временно нетрудоспособных работников, отстраненных от работы по иным основаниям; -    не принимать на работу в ООО «Златоустовский «Водоканал» граждан, не предоставивших сертификат или справку о наличии противопоказаний; -    не допускать до работы работников после окончания срока любых отпусков, нетрудоспособности, отстранения от работы по иным основаниям при не предоставлении в день выхода на работу сертификата или справки (п.4 приказа) (л.д.33).

С указанным приказом истец Сопин Г.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В соответствии с Приказом № 781 от 07.12.2021 «О организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции» - Начальникам всех подразделений разъяснить всем работникам п.1 приказа): - что все работники, не имеющие противопоказаний, обязаны поставить профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до 11.12.2021 (п.1.1 приказа);

- все работники обязаны предоставить сведения о прохождении вакцинации в виде сертификата, либо сведения о противопоказаниях к прививке в виде справки медицинского учреждения, либо сведения об отказе от этой процедуры в виде собственноручно написанного заявления об отказе в срок до 10.12.2021 через начальников подразделений (п.1.2 приказа);

- что в случае отсутствия на 11.12.2021 у начальника отдела (УКиТО) ФИО6 сведений о прохождении вакцинации в виде сертификата, либо сведения о противопоказаниях к прививке в виде справки медицинского учреждения, работники будут отстранены от работы без оплаты. Т.е. на время отстранения заработная плата не будет начисляться и выплачиваться (п.1.3 приказа).

Начальникам всех подразделений довести до сведения всех работников тексты приложенных к настоящему приказу:    Распоряжения правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп в редакции на 07.12.2021; постановления Главного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021 №3; ответа Прокуратуры Челябинской области от 26.10.2021 № 7/1-27-2021; ответа Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 27.10.2021 № 05-21/9031-2021;     ответа Государственной инспекции труда в Челябинской области от 26.10.2021 № 74/6-2088-21-ПБ/161 (п.2 приказа) (л.д.35).

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сопин Г.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35 оборот).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Златоустовский «Водоканал» направлена докладная записка в соответствии из содержанием которой Сопин Г.П. указывает на несогласие с приказом №650 от 18.10.2021 указывания что его работа в перечне утверждённым Правительством РФ от 15.07.199 №825 и Постановление Главного санитарного врача по Челябинской области №3 от08.10.2021 не относится, считает предоставление сведений о наличии сертификата или медицинской справки разглашением его врачебной тайны, фактически в письменном виде предоставляет ответчику письменный отказ (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен акт о об отстранении от работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по причине не прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на весь период времени до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения от работы, а именно: до издания постановления об окончании периода эпиднеблагополучия в регионе или до предоставления работником сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличия противопоказаний к вакцинации.

К работнику приняты следующие меры: отстранение от работы без сохранения заработной платы в случае не предоставления медицинского отвода, либо документа подтверждающего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). С актом истец ознакомлен в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказа «Об отстранении от работы» № в соответствии с которым начиная с ДД.ММ.ГГГГ временно отстранить от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID - 19 и отсутствии медицинского заключения о наличии противопоказаний к проведению иммунизации следующих сотрудников ООО «Златоустовский «Водоканал»: Службы безопасности, ГО и ЧС сторожа 2 разряда Сопина Г.П. (пункт 1 приказа).

Не допускать к выполнению трудовых обязанностей вышеназванных работников на весь период до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения от работы, а именно, до издания уполномоченным органом власти документа об окончании периода эпиднеблагополучия в регионе или до предоставления работником сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказании к вакцинации и т.п. (п.2 приказа).    

Главному бухгалтеру приостановить начисление заработной платы вышеназванным сотрудникам на срок до устранения обстоятельств, перечисленных в п.2 настоящего приказа (п.3 приказа) (л.д.37).

С данным приказом истец Сопин Г.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37 оборот).

В соответствии с положениями ст. 17 Конституции РФ - в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч.2 ст.21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и вреда и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,    страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.    

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защитит основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Истец в судебном заседании указал, что указанное отстранение нарушает его права на труд, нарушает право на врачебную тайну.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с со ст.1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 ФЗ №52-ФЗ - главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или сдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со ст. 35 ФЗ №52-ФЗ - профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.    Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (ФЗ №157-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 157-ФЗ - профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.    

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 ФЗ -№157 ФЗ).    

Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н «О внесении изменений в календарь федерально профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года №125н» в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против    коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.    

Постановлением Главного санитарного врача Челябинской области №3 от 08.10.2021 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям» постановлено обеспечить с 11.10.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Челябинской области в сфере обслуживания населения в том числе жилищно-коммунального хозяйства (л.д.49-53).

Таким образом, в данную категорию попадают все лица, работающие на основании трудового договора в учреждениях указанной сферы независимо от занимаемой должности. Судом установлено, что истец Сопин Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ООО «Златоуствский «Водоканал».

ООО «Златоустовский «Водоканал» является компанией, работающей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет деятельность в том числе по подъему, очистке и транспортировке питьевой воды, перекачкой, транспортировкой, очисткой сточных вод (п.2 ст. 4 Устава – л.д.60-64).

Настоящие Постановление не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Руководителям    организаций независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям:

Организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п.1 настоящего Постановления. В срок до 11.11.2021г. организовать проведение профилактических прививок первым компонентом; в срок до 11.12.2021 г.- вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции с охватом в соответствии с планом (пп.6.1 п.6 Постановления №3 от 08.10.2021).

Министерством здравоохранения РФ выпущен новый перечень противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.93-94), в соответствии с которым указан в том числе возраст старше 60 лет (пп.4 п. 3 перечня).

Ознакомившись с приказом работодателя, истец ДД.ММ.ГГГГ представил ответчику докладную записку, фактически высказав отказ от вакцинации, или предоставления медицинской справки о наличии противопоказаний к профилактической прививки, что является реализацией его права, установленного ч.1 ст.5 ФЗ №157-ФЗ.

Ответчиком ООО «Златоустовский «Водоканал» во исполнение требований Главного санитарного врача РФ, главного санитарного врача субъекта РФ – Челябинской области осуществлено проведение мероприятий по организации вакцинации, при этом, ответчик не допустил изменение сроков вакцинации, и выполнил проведение мероприятий в строгом соответствии с указанием санитарных врачей.    

В соответствии с положениями ч.2 ст. 5 ФЗ №157-ФЗ – установлено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.    

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года N 825.

Работа, выполняемая истцом, в указанный перечень не входит. Но риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 1307н.

Обязательность прививок обусловлена нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки может повлечь те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 14.03.2020 №146-РП на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019). В настоящее время режим повышенной готовности не отменен.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты их здоровья и жизни каждого сотрудника предприятия и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), является средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Истец добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не представил документов – медицинской справки, заключения о имеющихся у него медицинских противопоказаниях, без уважительной причины, работодатель издал оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об его отстранении от работы. Приказ содержит имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы.

В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы не допускать к работе работника не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем действия ответчика ООО «Златоустовский «Водоканал», выразившиеся в отстранении истца от работы, произведены в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о том, что в силу ФЗ №157-ФЗ он вправе отказаться от выполнения профилактических прививок, в данном случае основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку отстранение истца от работы произведено не в связи с реализацией его права на отказ от прививки, а в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проведения мероприятий по профилактике заболевания.

На основании изложенного суд полагает, что у ответчика имелись законные основания для отстранения истца от работы, нарушений прав работника не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме не имеется.

Требования о взыскании заработной платы, денежной компенсации и компенсации морального вреда являются производными от основного, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сопина Геннадия Павловича к Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении от работы, начислении и взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ до дня отмены приказа; взыскании и выплаты денежной компенсации в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                     И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2022