Решение по делу № 2-361/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-361/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

г.Вилюйск 04 апреля 2019 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Амбросьевой Т.А.,

с участием помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Новгородовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Масина А.Н. к администрации муниципального образования «Кюлетский 2-й наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

установил:

Заместитель прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Масин А.Н. обратился в суд к администрации МО «Кюлетский 2-й наслег», просит обязать ответчика разместить на официальном сайте администрации информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Кюлетский 2-й наслег» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. в сфере контрактной системы для государственных и муниципальных нужд. Проведенной проверкой установлено, что администрация МО «Кюлетский 2-й наслег» имеет официальный сайт, размещенный на официальном портале органов власти Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на сайте администрации не размещена информация, подлежащая размещению в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Также проверкой официального сайта администрации МО «Кюлетский 2-й наслег» установлено, что текст правил нормирования отсутствует на официальном сайте. В нарушение ч.10 ст.17 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.2.1.2 Положения о контрактном управляющем администрации МО «Кюлетский 2-й наслег», утвержденного постановлением главы МО «Кюлетский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №*****, план закупок на 2018 год на официальном сайте администрации МО «Кюлетский 2-й наслег» не размещен. Неразмещение вышеуказанной информации на официальном сайте администрации нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и может способствовать совершению коррупционных правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Новгородова А.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора <*****> Новгородову А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.7 ст.14 Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В силу ч.ч.1, 3 ст.9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте администрации МО «Кюлетский 2-й наслег» https://kylet2.sakha.gov.ru отсутствует информация, подлежащая размещению в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

3) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

4) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в т.ч.:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

5) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в т.ч.:

а) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

б) обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

6) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления - информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, включая утвержденные правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, план закупок на 2018 год.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрацией МО «Кюлетский 2-й наслег» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Следовательно, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

В этой связи с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым исковые требования заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Масина А.Н. удовлетворить, с возложением на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Масина А.Н. к администрации муниципального образования «Кюлетский 2-й наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кюлетский 2-й наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации следующую информацию:

1) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

3) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

4) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в т.ч.:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

5) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в т.ч.:

а) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

б) обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

6) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления - информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, включая утвержденные правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, план закупок на 2018 год.

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов