Решение по делу № 12-1274/2021 от 04.08.2021

                                                 РЕШЕНИЕ                                              12-1274/2021

11 октября 2021 года                                                                                        г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самсоновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Самсоновой ФИО7 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Самсоновой ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования г.Тула № Самсонова Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ из Советского районного суда г. Тулы в Центральный районный суд г. Тулы поступила жалоба Самсоновой Е.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Самсоновой ЕА. был восстановлен срок для обжалования постановления Административной комиссии муниципального образования г. Тула г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Самсоновой ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В жалобе ставится вопрос об отмене указанного выше постановления, так как данным транспортным средством по доверенности пользуется ФИО3 За безвозмездное пользование машиной он обязался поддерживать ее в надлежащем техническом состоянии и обеспечить сохранность ТС. Кроме того, ФИО3 пояснял, что данного правонарушения не совершал, поскольку не мог находиться по данному адресу столь длительное время. Факт непрерывного пребывания автомобиля на парковочном пространстве <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 12:23 до 13:56 считает не подтвержденным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самсонова Е.А., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила суду, что имеет водительские права с ДД.ММ.ГГГГ года, автомобиль приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году у нее начались проблемы с суставами и ей стало сложно управлять автомобилем. Она договорилась с ФИО3, что он будет пользоваться её автомобилем и возить ее, и он перевозил ее из Тулы в Москву и по Туле. ДД.ММ.ГГГГ автомобилем она не управляла, была в Москве, автомобилем в этот деть управлял ФИО3, который был в писан в полис ОСАГО и допущен к управлению данным транспортным средством.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Самсоновой Е.В., указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:23 до 13:56 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее Самсоновой Е.В. В период времени с 12:23 до 13:56 оплата парковки произведена не была.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что на автомобиле <данные изъяты> он ездит уже 3 года, с Самсоновой Е.А. у него была договоренность, что он пользуется данным автомобилем, ремонтирует его и заправляет. Когда надо на данном автомобиле перевозит Самсонову Е.А. В полис страхования 2020 года и 2021 года он был вписан в качестве лица имеющего право управления автомобилем. Самсонова Е.А. управляла транспортным средством до 2017 года, и то крайне редко пользовалась. ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем Хендэ Солярис, приезжал к ребенку жены от первого брака, которой проживает с бабушкой на <адрес>, так как помогал подготавливаться к последнему звонку. Он подъехал по данному адресу, вышел ребенок, сел в машину и они уехали по магазинам. После чего он вернулся, припарковался минут на 10 и снова уехал. Жена может подтвердить факт, что в этот день он приезжал к ребенку.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что Самсонова Е.А. является ее соседкой, автомобилем Самсоновой Е.А. пользуется ее супруг ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ у ее старшего сына был выпускной, накануне него ДД.ММ.ГГГГ к сыну приезжал супруг, который помогал подготавливаться ему к выпускному. ФИО3 пользуется автомобилем <данные изъяты> уже года два, содержит автомобиль и возит Самсонову Е.А. в больницу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самсоновой Е.А., представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003                      №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:23 до 13:56 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее Самсоновой Е.В, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

На основании ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Самсонова Е.А. в своей жалобе также указывает на то, что принадлежащим ей автомобилем <данные изъяты>, управляет ФИО3, а она по состоянию здоровья не пользуется своим автомобилем.

Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 управлял транспортным средством <данные изъяты>, подтверждается показаниями свидетеля ФИО3 и ФИО6

Оснований не доверять данным показаниям свидетелей не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно страховому полису ОСАГО серии ААС №, сроком страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, собственником транспортного средства <данные изъяты>, и страхователем является Самсонова Е.А., ФИО3 является лицом, допущенным к управлению данным транспортным средством.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения Самсонова Е.А. транспортным средством <данные изъяты>, не управляла, то есть в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Самсоновой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности Самсоновой Е.А. по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Самсоновой Е.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Самсоновой ФИО10 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Самсоновой ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Самсоновой ФИО12 состава административного правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья