Решение по делу № 2а-716/2021 от 09.07.2021

Административное дело № 2а-716/2021

УИД 25RS0006-01-2021-001221-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев

30 сентября 2021 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона, при секретаре судебного заседания Хомик И.Ю.,

с участием административного истца Вовченко А.В., представителя административного ответчика и заинтересованного лица администрации Арсеньевского городского округа Андроняк О.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вовченко АВ к управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконными решений, действий (бездействия) управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа,

установил:

Вовченко А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказы управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ . Обязать управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир: жилое строение. Участок находится примерно в 1234м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения садоводства Вовченко АВ в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Указав, что согласно постановлению управления имущественных отношений администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ Вовченко А.В. включен в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как инвалид третьей группы. ДД.ММ.ГГГГ Вовченко А.В. подал заявление (вх. № 1746) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир: жилое строение. Участок находится <адрес> с целью использования - для ведения садоводства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов с целью использования – для ведения садоводства и в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд постановлением администрации АГО от 06.11.2020 № 657-па «О резервировании земельного участка для муниципальных нужд». Решением Арсеньевского городского суда от 02.03.2021г. отказ признан незаконным, возложена обязанность на управление в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 02.04.2021г. Кадастровый инженер откорректировал схему расположения земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса (земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж1). Во исполнение решения суда направлена откорректированная схема расположения земельного участка. Получены документы управлением ДД.ММ.ГГГГ и при повторном рассмотрение заявления просил рассмотреть и утвердить откорректированную схему расположения земельного участка, приложенную к письму и считать её приложением к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Схему расположения земельного участка, приложенную ранее к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и не соответствующую Земельному кодексу просил считать недействительной и не рассматривать. Сообщил, что в связи с достижением возраста 45 лет осуществлена замена паспорта, в связи с чем, приложил его копию. ДД.ММ.ГГГГ по почте получил письмо управления от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования – для ведения садоводства, в связи с тем, что образуемый земельный участок формируется в двух территориальных зонах Ж1: зона застройки индивидуальными жилыми домами и Р1: зона парков, набережных, скверов, садов, бульваров. По факту отказали в приеме документа, предоставление которого предусмотрено ЗК РФ к поданному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ по почте получил письмо управления от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными документами, поданными ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как эти документы не рассматривались судом, а управлением решение суда исполнено и заявление было рассмотрено, рекомендовано обратиться с новым заявлением. Обращает внимание, что управление не рассмотрело поданные ранее и имеющиеся у них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении в полном объеме заявление и документы, чем прямо нарушило п.2 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 210-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ отправил по почте новое заявление с приложением всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно управлением уже принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка с этим местоположением другому лицу. Считает все действия и решения управления незаконными, грубо нарушающими его права, свободы и законные интересы. Управление злоупотребляло своими правами, затягивало процедуру предоставления муниципальной услуги и всячески препятствовало в получении земельного участка. Полагает, что восстановление его прав возможно путем обязания принятия административным ответчиком решения о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения спорного земельного участка, а не путем повторного рассмотрения его заявления, поскольку ответчик не намерен принимать решения с учетом вступивших в силу судебных актов, не может реализовать принадлежащие ему права из-за заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав управлением. А также путем принятия административным ответчиком решения о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения спорного земельного участка, а не путем повторного рассмотрения его заявления.

В судебном заседании Вовченко А.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений администрации АГО и администрации АГО Андроняк О.П. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считает, что заявления истца рассмотрены в установленные законом сроки, права и свободы не нарушены. Подержала доводы, изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления имущественных отношений Сергеевой Г.В., из которых следует, что все заявления Вовченко А.В. рассмотрены специалистами управления в соответствии с регламентом, действующим земельным законодательством и в установленные сроки.

Определением Арсеньевского городского суда Приморского края от 06.08.2021г. в участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена Ильина ГА - собственник спорного земельного участка (л.д. 67-69).

Заинтересованное лицо Ильина Г.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с выездом за пределы Приморского края, указав, что документами по оформлению земельного участка занимался зять, подавались документы через электронную почту онлайн, сама она не ходила в администрацию и ничего лично не подавала.

Определением Арсеньевского городского суда Приморского края от 06.08.2021г. приняты меры предварительной защиты в виде запрета Ильиной Г.А. и иным лицам совершать определенные действия в отношении земельного участка <адрес> а именно: пользоваться спорным земельным участком (в том числе осуществлять на нем строительство объектов недвижимости, размещать иное имущество, осуществлять огородные и садовые посадки и др.); совершать действия по распоряжению спорным земельным участком, а также иные действия, направленные на его использование, отчуждение или иную передачу третьим лицам (л.д. 70-71).

В порядке ст. 150 КАС РФ суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного выше Кодекса.

Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также к перечню документов, прилагаемых к такому заявлению, установлены в пунктах 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 02.03.2021г. административный иск Вовченко А.В. к управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа удовлетворен в части. Признан незаконным отказ управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ Возложена обязанность на управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Вовченко АВ и повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка <данные изъяты>, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части административного иска Вовченко А.В. отказано. Решение вступило в законную силу 06.04.2021г.

Из представленных материалов следует, что Вовченко А.В. постановлением управления имущественных отношений администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как инвалид третьей группы (л.д. 10).

03.03.2021г. во исполнение решения Арсеньевского городского суда Вовченко А.В. обратился в управление имущественных отношений администрации АГО с заявлением, указав об исправление технической ошибки, связанной с оцифровкой территориальных зон (в том числе по изломанности границ), приложив исправленные документы (л.д. 13-15).

По результатам рассмотрения данного заявления 07.04.2021 Вовченко А.В. направлен ответ о том, что отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования – для ведения садоводства в соответствии с пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, так как п.6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (л.д. 16).

Направлен второй ответ 07.04.2021 из которого следует, что рассмотреть повторно заявление от 09 ноября 2020г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка с дополнительными документами по заявлению от 09 марта 2021г. не представляется возможным, так как эти документы судом не рассматривались. Управлением исполнено решение суда, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было рассмотрено. Для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка рекомендовано обратиться в управление с новым заявлением (л.д. 17).

15.04.2021г. Вовченко А.В. обратился с новым заявлением в управление имущественных отношений администрации АГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <адрес> (л.д. 18).

По результатам рассмотрения заявления в ответе от 22.04.2021г. отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ) (л.д. 19).

В результате обращений Вовченко А.В., решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 07.04.2021 , от 07.04.2021 , от 22.04.2021 содержат новые основания для отказа, которые не были ранее указаны, что является нарушением п.17 ст. 39.15 ЗК РФ согласно которого решение об отказе должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии со статьей 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

В судебное заседание представлены следующие документы:

- заявление Ильиной Г.А. от 06.04.2021г. ( от ДД.ММ.ГГГГ в управление об утверждении схемы расположения земельного участка местоположение: <адрес>

- заявление Ильиной Г.А. от 29.04.2021г. ( от ДД.ММ.ГГГГ.) в управление имущественных отношений администрации АГО о постановке на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, являясь ветераном труда, цель использования земельного участка ведение садоводства,

- заявление Ильиной Г.А. о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности Арсеньевского городского округа без проведения торгов, с кадастровым номером в собственность бесплатно, для ведения садоводства.

Из анализа представленных копий документов следует: 1 экз. копии заявления без даты не подписан Ильиной Г.А. (представлен дочерью САА), 2 экз. копии заявления подписан Ильиной Г.А. указана дата 18.06.2021г. (вх. управления от ДД.ММ.ГГГГ.) (представлен представителем административного ответчика), в котором имеется запись САА по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

- Постановление управления имущественных отношений администрации АГО от 22.04.2021г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка. Земельный участок <адрес> (л.д. 43-44),

- Постановлением управления имущественных отношений администрации АГО от 08.07.2021г. Ильиной Г.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <адрес> (л.д. 45).

- Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером , относится к категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ площадь <данные изъяты> правообладателем является Ильина ГА, ограничение или обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Допрошенная в судебном заседании свидетель САА (дочь заинтересованного лица Ильиной Г.А.) пояснила, что её мать Ильина Г.А. давно хотела воспользоваться льготой (ветеран труда) и оформить земельный участок, кто занимался подачей документов не знает, по телефонному звонку в управлении имущественных отношений на основании доверенности она забрала документы на спорный земельный участок, которые предоставила суду, в том числе, заявление Ильиной Г.А. без даты и подписи, которое ей было передано управлением, почему заявление не подписано и без даты пояснить не смогла.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными документами, что одновременно, в период обращения Вовченко А.В. о предварительном согласовании предоставления и утверждении уточнённой кадастровым инженером схемы расположения земельного участка, спорный земельный участок был предоставлен 08.07.2021г. Ильиной Г.А., за которой, через короткий промежуток времени самостоятельно административным ответчиком 15.07.2021г. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

К представленным административным ответчиком документам Ильиной Г.А. о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности Арсеньевского городского округа без проведения торгов, с кадастровым номером в собственность бесплатно, суд относится с недоверием в части того, что заявление лично подавалось Ильиной Г.А., поскольку подписи от имени заявителя Ильиной Г.А. визуально не совпадают с подписью, указанной в копии паспорта гражданина РФ Ильиной Г.А., которая сообщила, что заявление подавалось через электронную почту онлайн, что подтверждается заявлением Ильиной Г.А. без даты и подписи, представленным свидетелем САА

Заявители Вовченко А.В. и Ильина Г.А. относятся к равной категории льготных граждан. После вступления решения Арсеньевского городского суда Приморского края от 02.03.2021г. в законную силу 06.04.2021г. Вовченко А.В. постоянно обращался в управление имущественных отношений по вопросу предварительного согласовании предоставления и утверждении схемы расположения спорного земельного участка, однако, трижды получил отказ с указанием новых оснований на предоставление спорного земельного участка.

В соответствии с пп. а, б, в п. 4 ч.1 ст. 7, п. 10 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Согласно пп.7 п.1 ст. 14 ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу п. 10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Арсеньевского городского округа, без проведения торгов», утв. постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 05.12.2019 №888-па, основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, принятые административным ответчиком решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по заявлениям Вовченко А.В., изложенные в письмах от 07.04.2021г. , от 07.04.2021г. , от 22.04.2021г. нельзя признать законными, обоснованными.

Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 14 КРФоАП).

Согласно п. 1 ст. 10 ГПК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из изложенного выше следует, что сторона административного ответчика, при надлежащей осведомлённости о наличии правомерных притязаний на спорный земельных участок административного истца с момента постановки на учёт, как лица, относящегося к льготной категории граждан, намеренно изменила обстоятельства по предоставлению спорного земельного участка другому лицу (заявление Ильиной Г.А. от 06.04.2021г. зарегистрировано по ДД.ММ.ГГГГ.), положенных в основу принятого Арсеньевским городским судом решения от 02.03.2021г., вступившего в законную силу 06.04.2021г., с целью избежать наступления таких процессуальных последствий, как предоставление спорного земельного участка административному истцу, что следует расценивать в качестве действий, предусмотренных ч.7 ст. 45 КАС РФ - злоупотребление процессуальными правами, что само по себе влечет наступление неблагоприятных последствий для административного ответчика.

Отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Таким образом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства, поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении административного истца, так и в отношении административного ответчика

ВС РФ неоднократно высказывал по этому поводу свою позицию, которая заключается в том, что отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказанием данного лица, а защитой прав лица, пострадавшего в результате этого злоупотребления. Злоупотребление правом может быть квалифицировано любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что и было установлено в судебном заседании со стороны административного ответчика.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконным отказов управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенные в письмах от 07.04.2021г. , от 07.04.2021г. , от 22.04.2021г. и обязании управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Вовченко АВ и повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилое строение, участок находится, примерно в 1234 м от ориентира по направлению на юго – восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению, а доводы административного ответчика о правомерности действий в отношении заявлений административного истца судом признаются не состоятельными.

Суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его прав путем обязания принятия административным ответчиком решения о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения спорного земельного участка, поскольку в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативно правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), не вправе подменять собой административный орган и обязывать его совершать оспариваемое действие.

Иное толкование положений действующего законодательства допускало бы не основанное на законе вмешательство суда в исключительную компетенцию административного органа, возможность подмены судебным решением исполнительно-распорядительного акта административного органа в сфере исключительной компетенции последнего.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Административный иск Вовченко А.В. к управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенные в письмах от 07.04.2021г. , от 07.04.2021г. , от 22.04.2021г. .

Обязать управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Вовченко АВ и повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска Вовченко А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

2а-716/2021

Категория:
Гражданские
Истцы
Вовченко Александр Васильевич
Ответчики
Управление имущественных отношений администрации АГО
Другие
Администрация АГО
Ильина Галина Алексеевна
Суд
Арсеньевский городской суд Приморского края
Судья
Ворона Н.К.
Дело на сайте суда
arsenievsky.prm.sudrf.ru
09.07.2021Регистрация административного искового заявления
09.07.2021Передача материалов судье
12.07.2021Решение вопроса о принятии к производству
12.07.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
12.07.2021Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
05.08.2021Предварительное судебное заседание
06.08.2021Судебное заседание
03.09.2021Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
03.09.2021Рассмотрение дела начато с начала
30.09.2021Судебное заседание
01.10.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
06.10.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.09.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее