Решение по делу № 2-145/2020 от 13.11.2019

Дело № 2-145/2020 (2-1781/2019)

Поступило 13.11.2019

УИД 54RS0008-01-2019-002265-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года                                    г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                      Свириной А.А.,

при секретаре                                                               Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к Кузнецовой Юлии Валерьевне о признании объекта самовольной постройкой, сносе,

у с т а н о в и л:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Кузнецовой Юлии Валерьевне о признании объекта самовольной постройкой, сносе, указав в обоснование требований следующее.

Кузнецова Юлия Валерьевна является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в <адрес> стр.

05.06.2019 инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на вышеуказанном земельном участке ответчиком размещены объекты капитального строительства – пристройка к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящего строения из бруса, с нарушением установленных норм закона.

В нарушение требований ч.2 ст.41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 установлено несоответствие фактических параметров объектов капитального строительства, установленным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Застройщиком не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра (объекты выходят за границу земельного участка с кадастровым номером 54:35:082265:75).

Строительство объектов капитального строительства произведено ответчиком с нарушением отступа от границы земельного участка, то есть с нарушением градостроительного законодательства и данный объект является самовольной постройкой.

Соответственно, сохранение самовольной постройки в пределах города Новосибирска нарушает права и законные интересы истца, к компетенции которого относиться градостроительная деятельность, поскольку строение возведено ответчиком в нарушение действующих градостроительных норм и правил.

27.06.2019 комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска рассмотрено уведомление инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о выявлении вышеуказанных самовольных построек.

По итогам рассмотрения указанного постановления истец направил в суд исковое заявление, в котором просит признать объекты капитального строительства – пристройку к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> стр. самовольными постройками; обязать Кузнецову Юлию Валерьевну снести самовольно возведенные объекты капитального строительства – пристройку к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> стр.

Истец – представитель мэрии г. Новосибирска Кутенко А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на исковое заявление не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актом и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Следовательно, ответчиком по требованиям мэрии г.Новосибирска о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о его сносе является собственник данного объекта Кузнецова Ю.В.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Судом установлено, что Кузнецова Ю.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17), возвела на принадлежащем ей земельном участке объекты капитального строительства – пристройку к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса. Данный факт возведения (создания) строения выявлен в результате проведенной Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> проверки 05.06.2019, о чем 06.06.2019 составлено и направлено уведомление о выявлении самовольной постройки начальнику департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> (л.д.6-8).

Согласно Акту проверки №211/157-с от 05.06.2019, составленного Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в ходе проверки установлено, что строительство осуществляет Кузнецова Юлия Валерьевна, проживающая по адресу: <адрес>. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м. (видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома), принадлежащем на правах собственности Кузнецовой Ю.В. (на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) расположены: индивидуальный жилой дом, площадью 391,9 кв.м., прямоугольной формы в плане с количеством этажей – 3, год постройки (ввода в эксплуатацию) - 2006; пристройка к индивидуальному жилому дому в виде гаража, ориентировочной площадью 40 кв.м., прямоугольной формы в плане, год постройки не установлен; отдельно стоящий объект капитального строительства (строение из бруса), ориентировочной площадью 80 кв.м, квадратной формы в плане, количество этажей – 2, год постройки и функциональное назначение не установлены. Точные размеры пристройки к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящего объекта капитального строительства (строение из бруса) определить не удалось в связи с не предоставлением застройщиком документации на данные объекты, а также не представлением застройщиком доступа непосредственно на территорию указанного выше земельного участка и в помещения данных объектов.

Согласно информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» отдельно стоящий объект капитального строительства (строение из бруса) используется застройщиком в коммерческих целях в качестве банно-оздоровительного комплекса.

В результате проведенной проверки выявлено в нарушении требований ч.2 ст.41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 установлено несоответствие фактических параметров объектов капитального строительства, установленным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Застройщиком не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра (объекты выходят за границу земельного участка с кадастровым номером №). В ходе проверки производилась фотосъемка. К акту прилагается фототаблица, информация с сайта (л.д.9-14).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Ответчиком разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства получено не было.

Исследовав представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что возведенный ответчиком капитальный объект в виде пристройки к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса является самовольной постройкой, поскольку возведенные ответчиком здания, на принадлежащем ему земельном участке, не соответствует правилам землепользования и застройки, в части минимальных отступов от границ спорного земельного участка 3 метра (объекты выходят за границу земельного участка с кадастровым номером №

Возведение спорного объекта недвижимости находящегося на спорном земельном участке произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений.

В связи с чем, исковые требования мэрии г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования мэрии г. Новосибирска к Кузнецовой Юлии Валерьевне удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства – пристройку к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> стр. самовольными постройками.

Обязать Кузнецову Юлию Валерьевну в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенные объекты капитального строительства – пристройку к индивидуальному жилому дому в виде гаража и отдельно стоящее строение из бруса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> стр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья:                                                                                       А.А. Свирина