Решение по делу № 2-559/2015 от 09.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года                                         г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием: представителя истца Климина М.В. – Островской С.А. по доверенности,

при секретаре Ельцовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 559/15 по иску Климина Михаила Владимировича к администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском. Просит:

-произвести раздел принадлежащего Климину Михаилу Владимировичу, по праву собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на два объекта недвижимости:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Также просит указать, что данное решение является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, просит указать, что данное решения является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за мною права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что сложившейся ситуацией нарушаются права истца. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, зоне Ж-1 -индивидуальная жилищная постройка. Имея намерение разделить земельный участок, истец обратился в межевую организацию для осуществления раздела земельного участка и изготовления межевого плана. В результате выполнения кадастровых работ было образовано два земельных участка, утверждены схемы их расположения и присвоены адреса: земельный участок, площадью 750 кв.м., адрес: <адрес> и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с целью согласования раздела земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ, что подготовка документации для согласования раздела земельных участков и т.д. не требуется. Указано что площадь вновь образованных земельных участков - <данные изъяты> кв.м. не соответствует предельным размерам, предусмотренным Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка. Также истцу пояснили, что минимальный размер (1200 кв.м.) установлен ошибочно, и будут внесены изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Обязательное условие при разделе земельного участка - наличие подъездов, подходов к каждому вновь образованному участку – истцом не нарушено. Земельные участки сохраняют целевое назначение - индивидуальную жилую постройку. Считает, что в связи с ошибкой, допущенной при подготовке Правил землепользования и застройки с.п. Тимофеевка муниципального района Ставропольский, Климин М.В. фактически лишен возможности в полной мере осуществлять правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебное заседание не явился о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Климин М.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области Климину М.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права (63-АН №

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также судом установлено, что истцом был осуществлен раздел вышеуказанного земельного участка на два, площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый.

Распоряжением администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., - <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., - <адрес>

Администрацией сельского поселения Тимофеевка выдана схема раздела земельного участка.

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - Правила) установлено, что минимальный (или максимальный) размер земельного участка с категорией земель населенных пунктов и разрешенным использованием индивидуальная жилая застройка составляет <данные изъяты> кв.м.

Истец лишен возможности осуществить раздел принадлежащего ему земельного участка на два новых и распорядиться ими по своему усмотрению.     

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как следует из ст.ст.30, 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент, является составной частью правил землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка, утвержденного Решением Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки истца расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Статьей 29 Правил установлен минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки – 1200 кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истца, по <данные изъяты> кв.м. не соответствуют установленным параметрам.

Однако, в соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года) и составляют 0,06 га. Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Тимофеевка.

В то же время, согласно Уставу сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Следовательно, предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Тимофеевка должны соответствовать нормативному правовому акту муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Тимофеевка, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению, в соответствии разрешенным использованием (индивидуальное жилищное строительство) нет.

Таким образом, раздел земельного участка истца с образованием двух новых, площадью 750 кв.м. каждый не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен.

Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Произвести раздел принадлежащего Климину Михаилу Владимировичу земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, на два объекта недвижимости:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за мною права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным:

-земельный участок, площадью <данные изъяты> к.м., расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья                                  А.Г. Шишкин