Дело № 2 –2316/15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2015 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе: председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Клешневой К.М,
с участием истца Степанова В.А.,
представителя ответчика Ивановой В.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Степанов В.А. обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> филиала завода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>», о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что Степанов В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 13.03.2015 г. № 127 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истец не согласен с указанным решением и считает, что спорные периоды работы в должности <данные изъяты> в филиале завода <данные изъяты>» и на <данные изъяты>» подлежат зачету в специальный стаж.
В последующем истец Степанов В.А. отказался от исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> филиала завода «<данные изъяты>», о чем судом вынесено отдельное определение от ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании истец Степанов В.А. просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., вновь приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Иванова В.И. иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., п.п. 2 п. 1 ст. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.).
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе 14 предусматривает следующие наименования должности для назначения пенсии: 2150700а - 19944 (позиция) - эмалировщики, занятые нанесением на горячие изделия эмалей пульверизатором; 2150700а - 19944 (позиция) - эмалировщики проволоки, занятые на эмалировании горячим способом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанов В.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Управления ПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Степанову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
В специальный стаж работы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> филиала завода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>», так как не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня <данные изъяты>.
Стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой №, личной карточкой.
Из представленных суду сведений из лицевого счета Степанова В.А. следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.г. на <данные изъяты>» последнему производились начисления за выполненную работу: <данные изъяты>
Согласно исторической справке:
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министертва электротехнической промышленности на базе филиала <данные изъяты>» создан завод <данные изъяты> «<данные изъяты> этим же приказом создано <данные изъяты>», в состав которого был включен <данные изъяты>;
- приказом Министерства электротехнической промышленности и Приборостроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ г.; <данные изъяты> завод вошел в состав Всесоюзной хозяйственной ассоциации «<данные изъяты>»;
- на основании Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», а так же Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий и акционерные общества» конференция трудового коллектива завода от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о приватизации завода и приняла Устав <данные изъяты>». Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано <данные изъяты>» и является правопреемником <данные изъяты>;
- в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>».
Согласно архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ «<данные изъяты>» <адрес> ЧР, в документах архивного фонда <данные изъяты>» имеются следующие сведения о работе Степанова В.А.:
- в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> записано «Уволить Степанова В.А. (№ <данные изъяты> с работы ДД.ММ.ГГГГ в малое предприятие «<данные изъяты>» в порядке перевода по согласованию между руководителями п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. Основание заявление»;
- в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ по малому предприятию «<данные изъяты>» записано: «Принять Степанова В.А. <данные изъяты> на работу ДД.ММ.ГГГГ в малое предприятие «<данные изъяты>» в порядке перевода. Основание заявление»;
- в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному предприятию <данные изъяты>» записано: «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.»;
- в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному предприятию «Эмальпровод» записано: «Дополнение к приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ 1. предоставить административный отпуск по инициативе администрации с согласия с профсоюзным комитетом рабочим, вспомогательным рабочим, ИТР, специалистам до ДД.ММ.ГГГГ г»:
- в приказе № 03-к от ДД.ММ.ГГГГ по государственному предприятию «<данные изъяты> записано: «Уволить в порядке перевода на МПКЗ от ДД.ММ.ГГГГ Степанова В.А. <данные изъяты>».
Допрошенные ранее в судебном заседании свидетели Маштакова М.П., Охоткин В.Г. ранее суду показали, что с ДД.ММ.ГГГГ г. вместе с Степановым В.А. работали <данные изъяты> <данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ году образовалось <данные изъяты>» как дочернее предприятие <данные изъяты>», куда они вместе со Степановым В.А. были приняты на работу в качестве <данные изъяты> в порядке перевода, при этом их место работы не изменилось, объем работы остался прежним. Работали на станках, <данные изъяты>; работы было много, работали в 2 смены, в период работы на <данные изъяты>» административные отпуска не предоставляли.
Из трудовой книжки № следует, что Охоткин В.Г. ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты>» <данные изъяты> в порядке перевода и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на <данные изъяты> завод по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. Судом установлено, что Охоткин В.Г. пенсионером не является.
Из трудовой книжки № следует, что Маштакова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты>» <данные изъяты> в порядке перевода и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода на <данные изъяты> завод по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. Судом установлено, что Маштакова Н.П. является получателем трудовой пенсии, однако из пенсионного дела последней следует, что период работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включен не был.
Из представленных суду справок <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.. № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., уточняющих особый характер работы или условий труда, занятость в которых дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, не следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>» Степанов В.А. выполнял работы или условия труда, занятость в которых дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, а так же что работал полный рабочий день, на курсах повышения квалификации и в административном отпуске не находился.
Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что характер, объем и специфика трудовой деятельности истца однозначно не свидетельствуют о его работе в спорные периоды в условиях, дающих основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Довод истца о том, что назначение льготной пенсии бывшим сотрудникам <данные изъяты>», которые работали вместе с истцом и выступали в суде в качестве свидетелей -ФИО9, ФИО8, не может служить достаточным основанием для назначения пенсии истцу, с учетом того, что работодатель не подтверждает занятость работника на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в указанный период. Для назначения досрочной пенсии по старости необходимо установление в отношении конкретного лица, претендующего на назначение пенсии, наличия у него страхового стажа, указанного в ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, а также одновременного наличия стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, право на пенсию определяется индивидуально, с учетом индивидуального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда.
При этом факт работы свидетелей Маштаковой Н.П., ОхоткинаВ.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>» при особом характере работы или условиях труда, занятость в которых дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подтвержден представленными суду доказательствами.
Из представленной истцом копии справки, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что Степанов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, характер работы на данных станках – <данные изъяты>.
Однако указанную справку суд не принимает в качестве допустимого доказательства, так как данная справка выдана на имя председателя <данные изъяты> районного суда ЧР, в справке не указано основание ее выдачи, суду представлена копия справки. Кроме того, в спорный период истец работал на <данные изъяты>», в то время как указанная справка выдана <данные изъяты>», в связи с чем суд приходит к выводу, что представленная суду справка, выданная <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № не подтверждает, что Степанов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>» при особом характере работ или условиях труда, занятость в которых дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ кждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих работу истца в спорный период в условиях, дающих право на пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», материалы дела не содержат.
Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а так же для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> специальный трудовой стаж истца.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При таких обстоятельствах, как на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный орган, так и на момент вынесения решения суда у истца отсутствует необходимый страховой стаж требуемой продолжительности, дающий право, с учетом продолжительности специального стажа, на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях».
Также из трудовой книжки и представленных доказательств следует, что у истца отсутствует необходимый страховой (общий) стаж.
В связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ так же не подлежат удовлетворению..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Степанова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>», о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья: Е.В. Кольцова
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2015 года