Решение по делу № 2-242/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-242/2019

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

Город Осинники                                                                      30 мая 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

При секретаре                                                                                Юнкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавского Игоря Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

             Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ - УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев) ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. Также просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3500 рублей.

            Исковые требования истец мотивирует тем, что указанным решением ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчиком незаконно исключен из специального стажа на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев) ...

            В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что ознакомлен с результатами заключения экспертизы условий труда. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

           Представитель истца – ... поддержала исковые требования своего доверителя. Пояснила, что, действительно, согласно заключению проведенной по делу экспертизы условий труда подлежит включению в специальный стаж только один период работы - с 01.05.1991 года по 31.12.1991 года. Период работы с с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года включению в специальный стаж не подлежит. С учетом проведенной экспертизы право истца на досрочное пенсионное обеспечение возникнет 23 января 2020 года, поэтому считает, что можно назначить данную пенсию с 23.01.2020 года.

           Представитель ответчика - Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ..., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии не имеется.

           Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

           С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

           Согласно пп. 1, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона     от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент вынесения оспариваемого решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

С 01.01.2019 года в связи с внесением изменений в указанный закон редакция данного пункта статьи изложена следующим образом:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

          В силу пунктов 2, 3 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п. "а" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 и п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и 2, не менее 80 % рабочего времени.

Судом установлено, что Журавский И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.12.2018 года обратился с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21-25).

           Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Журавскому И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (л.д.7). При этом специальный стаж Журавского И.В., по мнению ответчика, составил 4 года 5 месяцев 22 дня, включены периоды работы: с 02.11.1987 года по 30.04.1991 года и с 01.01.1993 года по 23.12.1993 года.

           Период работы истца с 01.05.1991 года по 31.12.1992 года (1 год 8 месяцев) не включен ответчиком в специальный стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

           Истец считает данное решение ответчика незаконным.

            Однако суд с доводами истца о незаконности данного решения согласен частично.

            Сведениями трудовой книжки, личной карточкой истца подтверждается, что в спорный период работы истец работал ...

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Департамента и занятости населения Кемеровской области сделаны выводы о том, что условия труда Журавского Игоря Васильевича в период работы с 01.05.1991 года по 31.12.1991 года в качестве ... соответствовали условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел III «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ), подраздел 2 пункт «б», действующий в данный период трудовой деятельности. Определить соответствие условий труда Журавского Игоря Васильевича в периоды работы с 01.05.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 по 31.12.1992 года мастером ... условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)», ...) не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость полный рабочий день на горячих участках и на работах с вредными условиями труда (л.д. 48-54).

             Суд считает, что данное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу подтверждает, что в спорный период работы с 01.05.1991 года по 31.12.1991 года условия труда в качестве ... условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел III «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ), подраздел 2 пункт «б», действующий на тот момент времени. Документального подтверждения постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком № 1, в течение полного рабочего время действующее законодательство до 01.01.1992 года не требовало. Поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и решение ответчика в части невключения данного спорного периода в специальный стаж явялется незаконным.

            ░ 01.01.1992 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 01.01.1992 ░░░░ ░░ 31.12.1992 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

           ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░:

           ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (24.12.2018 ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 4 ░░░░ 5 ░░░░░░░ 22 ░░░.

           4 ░░░░ 5 ░░░░░░░ 22 ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) + 8 ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.05.1991 ░░░░ ░░ 31.12.1991 ░░░░) = 5 ░░░ 1 ░░░░░ 22 ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

...

           ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 98 ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 96 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3500 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 6). ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 ░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194-198 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░,

░ ░ ░ ░ ░

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░     ░░░░░░      ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.05.1991 ░░░░ ░░ 31.12.1991 ░░░░ (8 ░░░░░░░) ... ░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.05.1991 ░░░░ ░░ 31.12.1991 ░░░░ (8 ░░░░░░░) ...

             ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░