Решение по делу № 2-1604/2019 от 25.04.2019

57RS0022-01-2018-003452-85 №2-1604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(информация скрыта)

24 мая 2019 г.                                      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кожуховой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Кожухова С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что в сентябре 2018 г. Кожухова С.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Вместе с тем, решением от 17.09.2018 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период работы истца в (информация скрыта) в должности медицинской сестры оперативного отделения онкологии с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.1989, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая указанный отказ незаконным, Кожухова С.Г. ссылалась на то, что период работы медицинской сестрой в отделении оперативной онкологии (информация скрыта) подлежит включению в специальный страховой стаж. В части касающейся требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, ссылалась на то, что повышение квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности и в период нахождения на курсах за ней сохранялся заработок, производились отчисления страховых взносов.

На основании вышеизложенного Кожухова С.Г. просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности медицинской сестры в отделении оперативной онкологии (информация скрыта) с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.92, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 01.06.2009 по 27.06.2009, с 19.02.2001 по 17.03.2001, с 11.03.2014 по 11.04.2014, назначить ей пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд включить в его специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры в отделении оперативной онкологии стационара (информация скрыта) с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.1992, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 по 15.10.2005, см 01.06.2009 по 27.06.2009 и обязать ГУ УПФ назначить ему пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку факт работы в должности медицинской сестры не подтвержден лицевыми счетами, в которых значится Кожухов Сергей Геннадьевич.

Также указала, что Правилами №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, ввиду чего в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал аналогичный порядок назначения пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781 и Правила №781).

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516).

Согласно правовой позицию, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов страхового стажа до 01.01.1992 может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, к периоду с 01.01.1992 по 30.10.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991.

Так в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры больничных учреждений всех типов и наименований.

П. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в специальный страховой стаж за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что 04.09.2018 Кожухова С.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от 17.09.2018 №180000063526/306422/18, письмом от 19.09.2018 №24-6917 истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком, среди прочего, в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности медицинской сестры в отделении оперативной онкологии (информация скрыта) с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.1992 по мотиву того, что истец не значится в лицевых счетах и тарификационных списках отделения за 1989-1991 г. В данных списках значится Кожухов Сергей Геннадьевич.

Также не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 по 05.10.2005, с 01.06.2009 по 27.06.2009.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, Кожухова С.Г. ссылалась на то, что названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а период работы медицинской сестрой - в льготном исчислении.

Суд находит вышеуказанные доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с трудовой книжкой Кожухова С.Г. с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.1992 работала в должности медицинской сестры в отделении оперативной онкологии (информация скрыта).

Данный факт также подтверждается выписками из приказов от 19.07.1989, от 25.08.1989.

Согласно справке, выданной ОГБУЗ (информация скрыта) 12.11.2018, Кожухова С.Г. действительно работала в должности медицинской сестры в отделении оперативной онкологии стационара, занимающегося оперативными методами лечения пациентов с онкологическими заболеваниями. В связи с переименованием отделения в онкологическое его профиль не изменился, как не изменились и функциональные обязанности медицинской сестры данного отделения. В лицевых счетах за 1989 г. произведено исправление неправильной записи Кожухов Сергей Геннадьевич на Кожухову Светлану Геннадьевну.

Из личных карточек истца также усматривается, что она работала в отделении оперативной онкологии.

Согласно справке о заработной плате истцу за период с 1989 по 1992 г. ежемесячно начислялась заработная плата.

Аналогичные сведения указаны и в лицевых счетах работника, в которых Кожухов Сергей Геннадьевич был исправлен на Кожухову Светлану Геннадьевну

Из справки, выданной ОГБУЗ (информация скрыта) 12.11.2018, следует, что отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработка истцу не предоставлялись.

В соответствии с сообщением ОГБУЗ (информация скрыта) от 14.03.2019 Кожухов Сергей Геннадьевич в (информация скрыта) в спорный период не значился.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО7, допрошенной в ходе рассмотрения дела, Кожухова С.Г. работала в 1989-1992 г. в отделении оперативной онкологии (информация скрыта) медицинской сестрой. Указанные факт ФИО7 помнит, поскольку училась вместе с истцом и проживала в 1 комнате общежития. Начиная с 3 курса студенты могли идти работать медицинскими сестрами, что и было сделано Кожуховой С.Г. Также указала, что фамилию Кожухова в потоке учащихся носила только истица. Иные лица с такой фамилией свидетелю не известны.

Согласно штатному расписанию отделение оперативной онкологии являлось стационарным, что подтверждает обоснованность требования истца.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент работы истца в отделении оперативной онкологии, позволяло претендовать на включение данного периода в специальный страховой стаж.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что факт работы истца на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в спорный период, установленным, в связи с чем полагает необходимым включить период работы истца с 10.07.1989 по 25.08.1989 и с 01.09.1989 по 01.06.1992 в качестве медицинской сестры в отделении оперативной онкологии стационара (информация скрыта) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) суд приходит к следующему.

Усматривается, что с 26.09.2005 по 05.10.2005, с 01.06.2009 по 27.06.2009 Кожухова С.Г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610, действовавшего в спорные периоды, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку указанные периоды повышения квалификации имели место во время работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии с включением периода работы в стаж календарном исчислении, суд полагает, что периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы
Кожухова С.Г. достигла требуемого 30-летнего стажа работы 13.09.2018, суд возлагает на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.09.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кожуховой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж Кожуховой Светланы Геннадьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении период работы истца с 10.07.1989 по 25.08.1989, с 01.09.1989 по 01.06.1992 в должности медицинской сестры отделения оперативной онкологии (информация скрыта), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 01.06.2009 по 27.06.2019 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) назначить и производить Кожуховой Светлане Геннадьевне выплату досрочной пенсию по старости с 13.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Кожуховой Светланы Геннадьевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.05.2019.

Судья В.В. Каверин