Решение по делу № 2а-625/2020 от 16.03.2020

<данные изъяты> № 2а-625 /2020

Р Е Ш Е Н И Е         

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым                                          01.06.2020

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Якуничева И. А. к ОМВД России по Надымскому району о признании бездействия незаконным, обязании направить ответы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Якуничев И.А., обратился в суд с административным иском о признании бездействия ОМВД незаконным, обязании направить ответы, в обоснование иска указал следующие обстоятельства. В своих заявлениях по признакам преступления, поданных в порядке ст.141 УПК РФ в Надымскую городскую прокуратуру от *дата* и *дата* он просил привлечь к уголовной ответственности врачей-психиатров ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» Биканова Д.И. и Бурнайкина Б.М. по ст.292 УК РФ за служебный подлог в его меддокументации (эпикризе). В ответе от *дата* заместитель Надымсокго городского прокурора Бугаев А.В. уведомил его о передаче заявления на Биканова Д.И. начальнику ОМВД Васильеву А.В. для проверки и дачи ответа; в ответе от *дата* и.о.заместителя Надымского городского прокурора Тарашин Д.А. уведомил его о направлении его, истца, заявления на Бурнайкина Б.М. также в ОМВД. Ответы ОМВД он до сих пор не получил, ввиду этого, со ссылкой на закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просил признать бездействие ОМВД по Надымскому району незаконным, обязать ОМВД направить ему ответы по адресу проживания и на электронный адрес по вопросам, поставленным в заявлениях от *дата* и *дата*; компенсировать ему по средней стоимости ксерокопии и печати одного листа в <адрес> 16-ти листов двух экземпляров искового заявления по 10рублей за 1 лист в размере 160рублей, стоимости госпошлины 300рублей, стоимости почтового отправления искового заявления в ОМВД (оригинал в суде).

В судебное заседание истец по повторному вызову суда не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в силу ст.165.1 ГК РФ, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Надымскому району Демина Л.Г. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что на заявления истца, датированные *дата* и *дата*, поступившие из Надымской городской прокуратуры, ответы были направлены в установленные законом сроки, полагала об отсутствии предмета обжалования, требования о взыскании судебных расходов и стоимости оплаты за ксерокопии не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия подтверждающих документов. Просила в иске отказать.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.    

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 14.11.2019 административным истцом направлено в Надымскую городскую прокуратуру заявление с просьбой провести проверку в отношении врача психиатра-нарколога ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» участковой больницы п.Пангоды Биканова Д.И. по признакам преступления с целью привлечения его к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ; о принятом решении просил сообщить на электронную почту – <данные изъяты> и домашнему адресу проживания.

Далее, *дата* истцом направлено в Надымскую городскую прокуратуру заявление с просьбой провести проверку в отношении врача психиатра-нарколога ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» Бурнайкина Б.М. по признакам преступления; принять мотивированное постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства с целью привлечь следователем СО по <адрес> СУ Следственного комитета России Бурнайкина Б.М. к уголовной ответственности; о принятом решении просил сообщить на электронную почту – <данные изъяты> и домашнему адресу проживания.

Сопроводительным письмом от *дата* *№ обезличен* заместитель городского прокурора Бугаев А.В. направил поступившее заявление истца от *дата* начальнику ОМВД России по Надымскому району Васильеву А.В. для проведения проверки доводов заявления и дачи ответа, одновременно копия этого сопроводительного письма направлена истцу на электронную почту.

Сопроводительным письмом от *дата* *№ обезличен* и.о.заместителя городского прокурора Тарашнин Д.А. направил поступившее заявление истца от *дата* начальнику ОМВД России по Надымскому району Васильеву А.В. для проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ в части неправомерных действий со стороны врача психиатра-нарколога Бурнайкина Б.М., одновременно копия этого сопроводительного письма направлена истцу на электронную почту.

По заявлению от *дата* ОМВД направило на электронную почту истца ответ от*дата* *№ обезличен*, о регистрации заявления в книге учета заявлений (сообщений) о преступлении (КУСП) за *№ обезличен*, и проведении проверки по фактам, изложенным в обращении, о результатах будет сообщено дополнительно.

Письмом от *дата* *№ обезличен* Отделение полиции по поселку Пангоды (ОП по п.Пангоды ОМВД России по Надымскому району) сообщило истцу о проведении проверки по сообщению *№ обезличен*, материал проверки направлен в СО по г.Надым СУ СК России по ЯНАО. Направление указанного письма истцу по месту жительства в п.Пангоды подтверждено реестром почтовых отправлений. Направление материала КУСП *№ обезличен* руководителю СО по г.Надым СУ СК России по ЯНАО Серопяну Э.М. подтверждено письмом начальника отделения полиции по п.Пангоды *дата* *№ обезличен*, в приложении поименован материал проверки.

Уведомлением от *дата* *№ обезличен* начальник ОМВД по Надымскому району направил руководителю СО по г.Надым СУ СК России по ЯНАО материал проверки, зарегистрированный в КУСП *№ обезличен* от *дата* по признакам состава преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ, для проведения проверки и принятия решения. *дата* об этом уведомлен истец под личную подпись, что следует из выполненной истцом записи на этом уведомлении.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указанным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п.2 той же статьи, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу п.3 ст.8 того же закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570), утвержден порядок по работе с сообщениями граждан о преступлениях, правонарушениях.

В соответствии с пунктом 49 указанной инструкции, заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции.

В соответствии с п.50 инструкции, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: - о возбуждении уголовного дела; - об отказе в возбуждении уголовного дела; - о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении административным ответчиком требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и поступивших сообщений о преступлениях. Само по себе вручение истцу сообщения о передаче материала КУСП *№ обезличен* по заявлению от *дата* *дата*, хотя формально и превышает предусмотренные законом «О полиции» сроки, тем не менее, не свидетельствует о нарушении этим прав административного истца, поскольку указанное уведомление вручено истцу лично, под подпись, в Отделении полиции по п.Пангоды, находящегося в 110км от Надыма, в целях вручения истцу надлежащего уведомления, при этом материал проверки по заявлению истца от *дата* был передан по подследственности. Кроме того, никаких сведений о негативных последствиях для истца, связанных с данным обстоятельством, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 226-227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.06.2020

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░          ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░____________________

░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: 16.06.2020

░░░░░░░░░ ░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-625/2020

(░░░ 89RS0003-01-2020-000625-75) ░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.