Решение от 23.04.2021 по делу № 2а-11/2021 от 24.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр 23 апреля 2021 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Байтимировой К.Б.,

с участием и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Красноярского района Астраханской области Малышева С.В., представителя администрации МО «Красноярский район» Астраханской области Саидовой Т.А., представителя администрации МО «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области Кошмарева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-11/2021 по иску Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области об обязании организовать место захоронения (кладбище) в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК Красноярского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области об обязании организовать место захоронения (кладбище) в соответствии с требованиями законодательства, в обоснование требований указав, что Аксарайской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о погребении на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Красноярский район», в части непринятия органом местного самоуправления мер по организации места захоронения (кладбища) в границах земельного участка с кадастровым номером № и разделу (выделу, изъятию) земельного участка для размещения кладбища, расположенного по адресному ориентиру: 6568 м юго-восточнее КОС -2 9764 м. северо-восточнее с. Ясын-Сокан МО «Джанайский сельсовет» в границах санитарно-защитной зоны Астраханского газоконденсатного месторождения на земельном участке с кадастровым номером №. С учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации МО «Красноярский район», выразившееся в непринятии мер по организации содержания места захоронения (кладбища), расположенного по адресному ориентиру: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №. Обязать администрацию МО «Красноярский район» Астраханской области в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по организации содержания указанного места захоронения (кладбища) путем его устройства в соответствии с требованиями пунктов 53,65 СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 г. № 3.

В судебном заседании и.о Аксарайского прокурора Малышев С.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, Саидова Т.А. возражала относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрация МО «Джанайский сельсовет» Кошмарев С.Ю. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель администрации МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, представитель ООО «Газпром добыча Астрахань» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО «Красноярский район» от 03.06.2010 № 658 «О предоставлении ООО «Газпром добыча Астрахань» 10075229 кв.м земельной площади в собственность за плату» и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность юридическим лицом, № 2917 от 20.07.2010, в собственность ООО «Газпром добыча Астрахань» передан земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> и на 65941 м <адрес> общей площадью 10075229 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности заинтересованному лицу ООО «Газпром добыча Астрахань», находится место захоронения (кладбище). Данное кладбище является общественным. Фактическая площадь участка под местом захоронения (кладбищем) составляет 18728 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста-эксперта Управления Росреестра по Астраханской области от 05.02.2021г. На территории обозначенного кладбища с неустановленного времени жителями близлежащих поселений производится захоронение умерших.

Аксарайской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о погребении на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Красноярский район», в части непринятия органом местного самоуправления мер по организации места захоронения (кладбища) в границах земельного участка с кадастровым номером 30:06:1402020:18, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 3-4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые введены в действие с 01.03.2021г.

Согласно п.п. 53, 65 СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при устройстве кладбища должны предусматриваться водоупорный слой, система дренажа, обваловка территории кладбища, разделение территории кладбища на зоны (ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений), водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории, подъездные пути и автостоянки. На кладбище должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3648-21.

Доводы, изложенные представителем администрации МО «Красноярский район» Астраханской области не могут быть приняты судом во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Аксарайского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 53,65 ░░░░░░ 2.1.3648-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.01.2021 ░. № 3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.