Председательствующий: Толмачева И.И.
Дело № 33 – 219/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Карповой В.Н., Морозовой В.Н.,
при секретаре Кольчиковой Л.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2016 года
апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» Орешковой Ю.В. на решение Абаканского городского суда от 08 октября 2015 года и дополнительное решение от 05 ноября 2015 года, которыми частично удовлетворены исковые требования Чернова А. В. и его заявление о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу по его иску к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании действий (бездействия) Военного комиссариата Республики Хакасия незаконными, компенсации морального вреда, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Карповой В.Н., пояснения истца Чернова А.В., представителей ответчика Орешковой Ю.В. и Каузовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернов А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее - ФКУ ВК РХ, Военный комиссариат), в котором просил признать незаконными действия Военного комиссариата при рассмотрении его заявлений по вопросам выплаты денежных средств на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно, бездействия Военного комиссариата, выразившегося в несвоевременном направлении ответов в его адрес, компенсации морального вреда, причиненного противозаконными действиями, в сумме 40 тысяч рублей.
В судебном заседании Чернов А.В. иск поддержал, указав, что ответы Военного комиссариата РХ на его заявления по вопросам выплаты денежных средств на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно даны несвоевременно, их содержание не соответствует нормативным актам, регламентирующим эти вопросы.
Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Орешкова Ю.В. и Каузова Е.В. иск не признали, пояснили, что ответы на обращения истца о выдаче денежных средств были даны в установленный законом 30-дневный срок. В удовлетворении заявлений Чернова А.В. отказано, так как выдача денежных средств до осуществления проезда либо гарантийного письма об оплате проезда не предусмотрены действующими нормативными актами.
Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Чернова А.В. в части.
Признал незаконным бездействие Военного комиссариата Республики Хакасия по несвоевременному направлению ответов на обращения Чернова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскал с Военного комиссариата Республики Хакасия в пользу Чернова А. В. в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, всего взыскал <данные изъяты> рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Чернова А. В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании действий Военного комиссариата Республики Хакасия незаконными, компенсации морального вреда, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов отказал.
22.10.2015 Чернов А.В. обратился в суд с заявлением о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу по его иску к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов. Требования мотивировал тем, что на стр. 4 абз. 2 решения указано «…ответ ВК РХ о том, что в силу действующего законодательства выдача денежных средств на проезд не предусмотрена является незаконным», но в резолютивной части решения это не указано, то есть его исковое требование не рассмотрено. Кроме того, полагал, что не рассмотрено его исковое требование о том, что утверждение ВК РХ об оплате расходов на проезд по кратчайшему маршруту противоречит Руководству МО РФ абз. 3, п.3 и решению ВС РХ, то есть противозаконно. Этому вопросу суд не придал значения, следовательно, данное исковое требование не рассмотрено. Заявитель указал, что в резолютивной части решения от 08.10.2015 удовлетворены только его требования о признании незаконным бездействия ответчика и компенсации морального вреда в связи с этим, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. Истец просил вынести дополнительное решение, в котором признать утверждения Военного комиссариат РХ о том, что он не имеет права получения аванса на приобретение билетов перед проездом, и что оплата расходов проезда производится только лишь по кратчайшему маршруту, незаконными.
В судебном заседании Чернов А.В. заявленные требования поддержал.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат РХ» Орешкова Ю.В. возражала против удовлетворения заявления.
Суд вынес дополнительное решение, которым заявление Чернова А.В. удовлетворил в части.
Признал незаконным ответ Военного комиссариата РХ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в силу действующего законодательства выдача денежных средств перед осуществлением проезда не предусмотрена действующим законодательством.
В остальной части в удовлетворении искового заявления Чернова А.В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании действий (бездействий) Военного комиссариата Республики Хакасия незаконными, компенсации морального вреда, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов отказал.
С дополнительным решением суда не согласен представитель ответчика Орешкова Ю.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность дополнительного решения и выводов, содержащихся в решении Абаканского городского суда от 08.10.2015, она просит дополнительное решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявления Чернова А.В. в указанной части. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 №354 и Приказ Министра обороны РФ от 06.06.2001 №200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», указывает, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, пользующиеся правом безвозмездного проезда, могут реализовать его только через возмещение расходов на проезд (по факту проезда). Полагает, что ответ Военного комиссариата Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и обоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Чернов А.В. выразил согласие с решением суда.
Выслушав представителей Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» Орешкову Ю.В. и Каузову Е.В., поддержавших апелляционную жалобу, истца Чернова А.В., выразившего согласие в решением суда, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Таким образом, дополнительное решение может быть вынесено судом в порядке ст. 201 ГПК РФ лишь по вопросам, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили разрешения в резолютивной части либо в случае, когда вопрос о праве разрешен, но не указан размер присужденной суммы, не разрешен вопрос о судебных расходах.
В соответствии с частью третьей статьи 196 и пунктом 1 части первой статьи 201 ГПК Российской Федерации суд обязан принять решение по каждому из заявленных требований. Соответственно, суд обязан установить применительно к каждому из заявленных требований, имеются ли основания для их удовлетворения.
При подаче иска Чернов А.В. просил признать действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» при рассмотрении его заявлений и ответы на них – незаконными.
В мотивировочной части решения суда от 08.10.2015 содержится вывод суда, из которого следует, что ответ ФКУ «Военный комиссариат РХ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в силу действующего законодательства выдача денежных средств перед осуществлением проезда не предусмотрена действующим законодательством, является незаконным.
По данному обстоятельству при рассмотрении дела судом первой инстанции 08.10.2015 давались объяснения сторонами и представлялись доказательства, которые были исследованы судом.
Согласно резолютивной части решения суда от 08.10.2015 по данному вопросу судом решение не принято.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
Судебная коллегия полагает необходимым разрешение по существу требования истца о признании незаконным ответа ФКУ «Военный комиссариат РХ» ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в силу действующего законодательства выдача денежных средств перед осуществлением проезда не предусмотрена действующим законодательством.
При этом заслуживающим внимания является довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец Чернов А.В., пользующийся правом безвозмездного проезда, может реализовать его только через возмещение расходов на проезд по факту приобретения проездных документов.
Согласно п.5 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).
Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 (ред. от 24.12.2014) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░ ░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░ ░░░) (░.1).
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ( ░.6 ░░░░░░░░░░░░░).
░░░░░░░ 54 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 06.06.2001 N 200 (░░░. ░░ 11.08.2010) "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░ ░░░). ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 006226 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).
░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. 35 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░ ░░░).
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.10.2015.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.10.2015 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.11.2015 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░
░░░░░ ░.░.░░░░░░░
░.░.░░░░░░░░