Решение по делу № 2-86/2018 от 03.07.2018

Дело № 2-86/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года                                                                                                         с.Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ю.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ельцовского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки было выявлено, что на территории Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края в <адрес> имеется водопроводная сеть, протяженностью 10,5 км, 3 скважины, 1 водонапорная башня;

- в <адрес> имеется водопроводная сеть протяженностью 2,5 км, 1 водонапорная башня, 1 скважина;

- в <адрес> имеется водопроводная сеть протяженностью 1 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня;

- в <адрес> имеется водопроводная сеть протяженностью 1,8 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня;

- в <адрес> имеется водопроводная сеть протяженностью 1,7 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня.

Установлено, что данное имущество является бесхозяйным. В нарушение статьи 225 ГК РФ ответчиком не приняты меры по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного. Не оформление в муниципальную собственность указанного имущества влечет невозможность передачи имущества гарантирующей организации с учетом требований, установленных статьей 41.1 Закона о водоснабжении. 03.03.2017 в адрес ответчика вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией сельсовета каких-либо мер по оформлению имущества не принято.

Процессуальный истец просил признать бездействие администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества:

- в <адрес> водопроводной сети, протяженностью 10,5 км, 3 скважин, 1 водонапорной башни;

- в <адрес> водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, 1 водонапорной башни, 1 скважины;

- в <адрес> водопроводной сеть протяженностью 1 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни;

- в <адрес> водопроводной сети протяженностью 1,8 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни;

- в <адрес> водопроводной сети протяженностью 1,7 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни.

Обязать администрацию Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества:

- в <адрес>: водопроводной сети, протяженностью 10,5 км, 3 скважин, водонапорной башни;

- в <адрес>: водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, 1 водонапорной башни, 1 скважины;

- в <адрес>: водопроводной сети протяженностью 1 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни;

- в <адрес>: водопроводной сети протяженностью 1,8 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни;

- в <адрес>: водопроводной сети протяженностью 1,7 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ельцовского района Меденцев И.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края – Федосов С.В. исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - МУП «Пуштулим» Титов С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту решения – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу частей 3 и 4 статьи 14 указанного Федерального закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно части 4 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В материалах дела представлен Устав муниципального образования Пуштулимский сельсовет Ельцовского района Алтайского края, из которого не следует, что вопросы водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения поселения (статья 3).

Судом установлено, что Решениями Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края от 26.12.2017 № 65, от 31.01.2018 № 4, от 24.04.2018 № 65 утверждено соглашение о передаче с ДД.ММ.ГГГГ осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией Ельцовского района Алтайского края и администрацией Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, а именно организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В материалах дела представлены справки администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, копия договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Пуштулим» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на территории Пуштулимского сельсовета имеются следующие объекты недвижимости, муниципальная собственность на которые не оформлена: в <адрес>: водопровод, протяженностью 10,5 км., 3 скважины, 1 водонапорная башня; в <адрес>: водопровод протяженностью 2,5 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня; в <адрес>: водопровод протяженностью 1 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня; в <адрес>: водопровод протяженностью 1,8 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня; в <адрес>: водопровод протяженностью 1,7 км, 1 скважина, 1 водонапорная башня.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на указанное имущество право муниципальной собственности не зарегистрировано, с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного администрация сельсовета также не обращалась.

Как установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Учитывая, что вышеуказанная водопроводная сеть не имеет собственника, а фактически продолжительное время используется для водоснабжения населения сел <данные изъяты>, Пуштулимского сельсовета, суд полагает, что не обращение администрации Пуштулимского сельсовета в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных в иске объектов водоснабжения, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по организации водоснабжения, что является основанием для возложения на орган такой обязанности.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

      Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

       Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в <адрес> - водопроводной сети, протяженностью 10,5 км, 3 скважин, водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, 1 водонапорной башни, 1 скважины; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1,8 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1,7 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни незаконным.

Обязать администрацию Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: в <адрес> - водопроводной сети, протяженностью 10,5 км, 3 скважин, 1 водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, 1 водонапорной башни, 1 скважины; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1,8 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни; в <адрес> - водопроводной сети протяженностью 1,7 км, 1 скважины, 1 водонапорной башни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд.

Судья                                                                                                                Ю.В.Абрамова