Решение по делу № 2-530/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-530/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием помощника прокурора Щербаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

28 января 2019 года гражданское дело по иску Морозовой Н.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании единовременного пособия,

установил:

Морозова Н.А. обратилась в суд к МВД России, МВД по РК с иском о взыскании единовременного пособия в размере 3 000 рублей, указывая, что ** ** ** в результате умышленных действий определенного круга лиц погиб ее супруг П.П., проходивший службу в МВД по РК. Ссылаясь на то, что гибель супруга произошла в период выполнения им служебных обязанностей, в соответствии со ст. 43 ФЗ «О полиции», обращалась к ответчикам за получением единовременного пособия; однако в выплате было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчиков в удовлетворении иска просит отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы служебной проверки и материалы гражданского дела № 2-3964/2018, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Федерального закона "О полиции" установлены, в т.ч. выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику органов внутренних дел в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 вышеуказанного Закона № 3-ФЗ, членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Установлено, что с ... П.П. проходил службу в ...; с ....

В соответствии с указанием МВД по РК от ..., с целью прохождения промежуточной аттестации на факультете заочного обучения ФГКОУ ВПО «** ** ** П.П. направлен в служебную командировку в ...

** ** **, в период с ..., в районе дома ... произошел конфликт между слушателями заочного обучения ...

В ходе конфликта П.П. уроженцами ... нанесены множество ударов руками, ногами и колюще-режущим предметом в область расположения жизненно - важных органов.

В результате указанных преступных действий П.П. скончался на месте преступления.

Вступившим в силу приговором Ленинградского окружного военного суда от 05.07.2017 ... Г.Г., ... А.А., ... Ш.Г. признаны виновными в совершении вышеуказанного преступления, им назначено соответствующее наказание.

Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Пунктом 4 названной Инструкции установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, о результатах которой уведомляются заинтересованные лица.

Согласно заключения служебной проверки, смерть майора полиции П.П., ..., произошла в результате множественных тяжких телесных повреждений, полученных в драке, в быту, в состоянии алкогольного опьянения и с выполнением служебных обязанностей не связана.

09.10.2018 Морозова Н.А. обратилась в адрес Министра внутренних дел России с заявлением, в котором просила произвести ей, как члену семьи П.П. выплату единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей в связи с гибелью супруга при исполнении служебных обязанностей.

Письмом начальника Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России от ..., со ссылкой на заключение служебной проверки, в выплате единовременного пособия истцу отказано.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 названного закона, сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при следовании к месту командирования, участии его в служебных мероприятиях.

Частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей. Соответственно при таких случаях на сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи не распространяются выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, пунктом 1 части 4 статьи 68 Федерального закона № 342-ФЗ определено, что сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Из изложенного следует, что если смерть сотрудника органов внутренних дел наступила в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного опьянения, то есть между добровольным приведением в состояние алкогольного опьянения и гибелью сотрудника органов внутренних дел имеется причинно-следственная связь, такой сотрудник не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного при выполнении служебных обязанностей, и это исключает в силу положений пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" право членов его семьи и лиц, находившихся на его иждивении, на получение единовременной выплаты в размере трех миллионов рублей.

Кроме того, как указал Верховный Суд РФ в своем
Определении от 27.11.2017 № 41-КГ17-30, по делам указанной категории необходимо учитывать и иные обстоятельства гибели сотрудника.

В этой связи, при вынесении настоящего решения судом учитывается следующее.

Письмом ... сотрудники были проинформированы об отсутствии свободных мест для бесплатного проживания в гостинице, в связи с чем П.П. на период обучения снимал для проживания квартиру, расположенную по адресу: ...

Согласно рапорта П.П. от ... последний был ознакомлен с правилами поведения на факультете заочного обучения ... в период прохождения сессии с ..., а именно: о запрете употребления алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ и обязался ежедневно с ... находиться по месту проживания, соблюдать правила личной безопасности во вне служебное время.

... года П.П. был ознакомлен с тем, что по состоянию на ** ** ** в помещении гостиничного типа факультета заочного обучения ... имеются свободные места для бесплатного проживания; однако правом на предоставление места для бесплатного проживания в гостинице не воспользовался.

Также П.П. был ознакомлен с правилами поведения в выходные и праздничные дни с ... и предупрежден о запрете употребления алкогольных напитков, соблюдении правил поведения в общественных местах и правил личной безопасности сотрудника ОВД, необходимости с 23.00 находиться по месту проживания; что подтверждается собственноручной подписью последнего в уведомлении.

Несмотря на взятые на себя вышеуказанные обязательства, ..., на участке местности проезжей части автодорог ..., П.П., ... А.В. и ... Д.С., с одной стороны, и ... Г., ... Ш., ... и их знакомый, с другой стороны, желая выяснить отношения, вступили в словесную ссору, сопровождающуюся взаимными оскорблениями, переросшую в драку, спровоцированную противоправными действиями П.П.

Более того, как указано в приговоре Ленинградского окружного военного суда от 05.07.2017, именно противоправное поведение потерпевших, выразившиеся в высказывании оскорблений и в применении П.П. насилия к ..., послужившее поводом к совершению преступления, суд признал обстоятельством, смягчающим наказание .... При этом, во время указанных событий П.П. находился в легкой степени алкогольного опьянения.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 3, пунктов 3, 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, 24.02.2016 при осуществлении служебной деятельности П.П. не заботился о сохранности своих чести и достоинства, совершил при выполнении служебных обязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, совершил виновное действие, повлекшее за собой возникновение угрозы жизни и здоровью людей, а также находился на службе в состоянии алкогольного опьянения.

При изложенном, несмотря на то, что прямая причинно-следственная связь между смертью П.П. и добровольным приведением в состояние алкогольного опьянения не устанавливалась; суд соглашается с выводами служебной проверки о том, что гибель ФИО15 наступила не при исполнении служебных обязанностей в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного опьянения.

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; принимая во внимание заключение прокурора по делу, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Морозовой Н.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании единовременного пособия – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

...