Решение по делу № 2а-6680/2018 ~ М-5845/2018 от 13.07.2018

Дело № 2А-6680/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2018 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Мособлэнерго» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО Погосяну Михаилу Гарьевичу, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняну Эрику Игоревичу, УФССП России по МО о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора, о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства, осуществлении действий по возврату денежных средств, запрете осуществлять действия, нарушающие права и законные интересы должника,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосэнерго» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Погосяна М.Г. от 25.12.2017 № о взыскании исполнительского сбора; постановления начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МОСтепаняна Э.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2018 года; постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.01.2018 года.

Истец просил обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Погосяна М.Г. в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда осуществить действия: по возврату незаконно списанного исполнительского сбора в размере 14 000 руб. на счет Щелковского филиала АО «Мособлэнерго» по реквизитам, указанным в инкассовом поручении от 20.03.2018 №; запретить судебному приставу-исполнителю Погосяну М.Г., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняну Э.И. осуществлять действия, нарушающие права и законные интересы АО «Мособлэнерго», с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Свои требования мотивировал тем, что исполнили решение суда в добровольном порядке в установленный срок. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель взыскал исполнительский сбор, применил меры принудительного исполнения. Считая действия неправомерными, вынуждены обратиться в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик СПИ Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Погосян М.Г., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степанян Э.И.в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, по существу требований возражения не представили.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, извещался.

Заинтересованное лицо Сафронова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава –исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными у суда не имеется.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу п. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В судебном заседании установлено, что 23.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Погосяном М.Г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 05.09.2017 г. ФС №, выданного Одинцовским городским судом по делу №, предмет исполнения: задолженность в размере 200000 руб., в отношении должника: АО «Мособлэнерго», в пользу взыскателя: Сафроновой Т.Ю., что подтверждается постановлением № от 23 октября 2017 г.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2017 года получено должником АО «Мособлэнерго» 22 ноября 2017 г., при этом 23 ноября 2017 года должник погасил задолженность в полном объеме, решение суда было исполнено.

25.12.2017годасудебным приставом Погосяном М.Г. вынесено постановление о взыскании с АО «Мособлэнерго» исполнительского сбора в размере 14000 руб.

27 декабря 2017 г. вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением № от 16.01.2018 года заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степанян Э.И. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Мособлэнерго», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 14000 руб.

23 января 2018 года Степаняном Э.И. вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должникаАО «Мособлэнерго», находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20 марта 2018 года на основании указанного постановления в рамках исполнительного производства №-ИП со счета Щелковского филиала АО «Мособлэнерго» были списаны денежные средства в размере 14000 рублей.

С учетом изложенного, учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 22.11.2017 года, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме 23.11.2017 года, то взыскание исполнительского сбора является необоснованным, в связи с чем, постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП Погосяна М.Г. о взыскании исполнительского сбора № от 25.12.2017 года, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняна Э.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2018 года и об обращении взыскания на денежные средства должника № от 23.01.2018 года являются незаконными и подлежат отмене.

Требования АО «Мособлэнерго» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО Погосяну М.Г., старшему судебному приставу Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняну Э.И. о запрете осуществлять действия, нарушающие права и законные интересы должника суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку возможное нарушение прав в будущем не может служить основанием для обращения в суд за защитой своих прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Мособлэнерго» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО Погосяну Михаилу Гарьевичу, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняну Эрику Игоревичу, УФССП России по МО о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора, о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства, осуществлении действий по возврату денежных средств, запрете осуществлять действия, нарушающие права и законные интересы должника– удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить:

постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО Погосяна Михаила Гарьевича о взыскании исполнительского сбора № от 25.12.2017 года;

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняна Эрика Игоревича о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2018 года;

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО Степаняна Эрика Игоревича об обращении взыскания на денежные средства должника № от 23.01.2018 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО Погосяна Михаила Гарьевичав течении 5 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить действия по возврату незаконно списанного исполнительского сбора в размере 14 000 руб. на счет Щелковского филиала АО «Мособлэнерго»по реквизитам, указанным в инкассовом поручении от 20.03.2018г. №.

В удовлетворении требований АО «Мособлэнерго» о запрете осуществлять действия, нарушающие права и законные интересы должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Миронова