Решение по делу № 2а-614/2020 от 06.04.2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года                                                         город Тула

    Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Иваниной Т.Н.,

    при секретаре Борисовой Е.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-614/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Московской области к Грачевой Елене Владимировне о взыскании задолженности по налогу и пени,

    у с т а н о в и л:

        Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Московской области (далее Межрайонная ИФНС России №14 по Московской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Грачевой Елене Владимировне о взыскании задолженности по налогу и пени, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов в инспекцию в дата году за налогоплательщиком Грачевой Е.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления №* от дата года, №* от дата года, в которых сообщалось о необходимости уплатить налог в установленные сроки. Ответчик в установленный законом срок налог не уплатил. Руководствуясь положениями ст.ст.45, 69, 70 НК РФ налоговым органом были направлены в адрес Грачевой Е.В. требования: №* от дата года на момент подачи иска сумма долга составляла пени в размере 2879 рублей; №* от дата года на сумму налога 9229 рублей, пени 130 рублей 12 коп, которыми предлагалось налогоплательщику погасить числящуюся за ним задолженность и пени. Налогоплательщик указанные требования налогового органа не исполнил. Просят суд взыскать с Грачевой Е.В. в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за дата год в размере 9229 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3009 рублей 68 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области в судебное заседание не явился. Предоставил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Грачева Е.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Частью 5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.1 ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 4).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).

В силу пункта 3 этой же статьи НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Из материалов дела следует, что за Грачевой Е.В., по сведениям, имеющимся у налогового органа, зарегистрирован принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области в адрес Грачевой Е.В. были направлены:

налоговое уведомление №* от дата года о необходимости в срок не позднее дата года оплатить налог на имущество физических лиц в размере 10689 рублей;

налоговое уведомление №* от дата года о необходимости в срок не позднее дата года оплатить налог на имущество физических лиц в размере 9229 рублей.

В связи с неисполнением Грачевой Е.В. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц МИФНС России №14 по Московской области в адрес последней были направлены:

требование №* об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года, установлен срок уплаты пени в сумме 4853 рублей 28 коп. до дата года;

требование №* об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года, установлен срок уплаты недоимки в сумме 9229 рублей, пени в сумме 130 рублей 12 коп. до дата года.

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №14 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы 20.10.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы от 01.11.2019 года Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и взносам с Грачевой Е.В.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный п.2 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд по требованию №* от дата года с определенным сроком его добровольного исполнения до дата года, истек дата года.

Срок на обращение в суд по требованию №* от дата года с определенным сроком его добровольного исполнения до дата года, истек дата года.

Административным истцом Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного ст.48 НК РФ на подачу заявления о взыскании с Грачевой Е.В. пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за дата год в размере 9299 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3009 рублей 68 коп., мотивированное тем, что при наличии недоимки, заявление о вынесении судебного приказа формируется в автоматическом режиме согласно технологии работы территориальных органов ФНС России в условиях эксплуатации программы АИС «Налог-3». В связи с техническими сбоями в программе АИС «Налог-3» заявление было сформировано за пределами срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ. Сбои программы АИС «Налог-3» явились причиной пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Признать сбой программы АИС «Налог-3» уважительной причиной пропуска процессуального срока для обращения в суд, оснований не имеется, доказательств сбоя программы суду не предоставлено.

Также суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока принудительного взыскания и отсутствии оснований для его восстановления, суд считает, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика обязательных платежей и санкций, возникших за спорный период, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности суд находит исковые требования Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области к Грачевой Е.В. о взыскании обязательных платежей и санкций необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Московской области к Грачевой Елене Владимировне о взыскании задолженности на налогу на имущество физических лиц за дата год в размере 9229 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3009 рублей 68 коп. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий              Т.Н.Иванина