Решение по делу № 5-1865/2021 от 25.10.2021

Дело № 5-1865/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

         г. Волгоград                                                             «15» декабря 2021 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием привлекаемого лица - ИП Клиновой Э.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя Клиновой Элеоноры Рудольфовны (ИНН: 344703549998, ОГРНИП: 314344334500128) юридический адрес: г. Волгоград, ул. Армавирская, д.11, кв.25, и фактический адрес: <адрес>,

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Клинова Э.Р. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Клинова Э.Р. не оспаривала обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, при назначении наказания просила учесть ее финансовое положение как индивидуального предпринимателя и то обстоятельство, что ранее к административной ответственности она не привлекалась.

Свидетель Клинов В.Г. в судебном заседании пояснил, что они с супругой Клиновой Э.Р. вместе осуществляют трудовую деятельность, также им помогают его родственники, о том, что его родственник Мухамедов В.А. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан для уборки строительного мусора в помещении строящегося объекта, расположенного по <адрес>, он и его супруга узнали только в сентябре 2021 года при вызове их в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду.

Свидетель Мухамедов В.А. в судебном заседании пояснил, что является родственником супруга ИП Клиновой Э.Р., помогает им в трудовой деятельности, 05 июля 2021 года к нему подходил парень кавказской национальности, спрашивал за работу, однако в цене они не сошлись, тогда он пообещал ему привести другого парня. Позже подошел парень не славянской внешности, он показал ему фронт работы – убрать строительный мусор на территории строящегося объекта, и ушел в помещение, минут через 20 спустился, чтобы проверить, однако увидел, что во дворе лежит мешок с мусором, а парня нет. Примерно через месяц узнал, что в тот день была проверка, и парня забрали.

Показания данных свидетелей признаю достоверными, поскольку они пояснили суду то, что видели, слышали и как это воспринимали. Кроме того, они подтвердили факт того, что для уборки строительного мусора на строящемся объекте, где они осуществляют трудовую деятельность, был незаконно привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Таджикистан.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ИП Клинова Э.Р. находясь по адресу: <адрес>, 05.07.2021г. незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Эшонкелдиева С.М. (на момент проверки 05.07.2021 года в 12.00 часов осуществлял уборку строительного мусора в помещении строящегося объекта, расположенного по вышеуказанному адресу) не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области.

Таким образом, ИП Клинова Э.Р. нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, 11 октября 2021 года в отношении ИП Клиновой Э.Р. инспектором по ОП ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Клиновой Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и её вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0419871 от 11.10.2021г., объяснением Клиновой Э.Р., выпиской из ЕГРИП от 06.10.2021г., объяснением Кудлаева С.Г., приказом № 29-общ от 10.11.2020г., копией договора строительного субподряда № 2004/21 от 20.04.2021г., выпиской из ЕГРЮЛ от 19.07.2021г., рапортом сотрудника полиции Ситчихина А.С., копией постановления по делу об административном правонарушении № 0417842 от 05.07.2021г., копией протокола № 0417842 от 05.07.2021г., копией объяснения Эшонкелдиева С.М. от 05.07.2021г., объяснением свидетеля Кушиева А.А., копией акта проверки от 05.07.2021г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 05.07.2021г., а также пояснениями свидетелей Клинова В.Г., Мухамедова В.А., а также иными объективными письменными доказательствами.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается ИП Клиновой Э.Р..

Таким образом, на основании совокупности собранных доказательств прихожу к выводу о том, что ИП Клинова Э.Р., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При назначении ИП Клиновой Э.Р. административного наказания, считаю необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия должностному лицу административного органа в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая    характер деятельности индивидуального предпринимателя Клиновой Э.Р., характер совершенного ею правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, считаю необходимым назначить ИП Клиновой Э.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, поскольку такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.

При определении срока административного приостановления деятельности, также учитываю, что по делу мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ИП Клиновой Э.Р. не применялась.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Клинову Элеонору Рудольфовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, - на срок 14 (четырнадцать) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:                                                      О.В. Озаева