Решение от 23.11.2021 по делу № 2-2888/2021 от 09.08.2021

Дело № 2-2888/2021

                 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 года                                  город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи                  Аристова О.М.,

при секретаре                             Андреевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Щегловой Екатерины Евгеньевны к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Щеглова Е.Е. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. С учетом положений ст. ст. 19, 23 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ст.621 Гражданского кодекса РФ истец просит суд признать незаконными отказы Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 15 мая 2020 года за №Ф1904ИФ500, 02 июля 2020 года за № Ф2719ИФ831, 23 ноября 2020 года за № Ф5501ИФ2121, 18 марта 2021 года за № Ф1558ИФ762 в предоставлении Щегловой Е.Е. земельного участка с кадастровым номером №48:20:0020210:73; обязать ответчика заключить на земельный участок с кадастровым номером № 48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Липецк, ул.К.Маркса в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, договор аренды земельного участка или дополнительного соглашения к договору аренды № 503/15-СЮ от 21 апреля 2015 года сроком на 3 года.

Истец Щеглова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Захарова С.В. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении; дополнительно объяснила, что истица уведомление от УИЗО Липецкой области от 08.04.2020г. о прекращении срока действия договора аренды земельного участка не получала.

В судебном заседании представитель ответчика УИЗО Липецкой области по доверенности Лаптева С.А. иск не признала, поскольку срок договора аренды земельного участка истек 20.04.2020г., с учетом положений ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ заключение дополнительного соглашения к договору аренды не представляется возможным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 21 апреля 2015 года между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в лице начальника управления Крючковой О.В. (арендодатель) и Щегловой Е.Е. (арендатор) заключен договор №503/15-СЮ аренды земельного участка с кадастровым номером №48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м. Участок расположен по адресу: город Липецк, Правобережный округ, ул. Карла Маркса, в районе городского пляжа, предоставленного для строительства спортивно- оздоровительного центра в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды установлен с 21.04.2015г. по 20.04.2020г. (п.п.1.1 и 2.1 договора аренды земельного участка).

Из материалов дела следует, что до окончания срока действия указанного договора аренды земельного участка 15 апреля 2020 года истец Щеглова Е.Е. обратилась к ответчику УИЗО Липецкой области с заявлением о продлении действия договора аренды земельного участка под строительство спортивно-оздоровительного центра, расположенного по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, так как строительство объекта, до наступления режима самоизоляции находилось в стадии завершения благоустройства территории и ввода здания в эксплуатацию.

Из материалов дела также следует, что 22 июня 2020 года истец Щеглова Е.Е. повторно обратилась в УИЗО Липецкой области с заявлением о продлении действия указанного договора аренды земельного участка, в связи с введением карантинных мер на территории Липецкой области.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2020 года за №Ф1890ИФ500 и 02 июля 2020 года за № Ф2719ИФ831 УИЗО Липецкой области дало истцу Щегловой Е.Е. ответы, что срок договора аренды земельного участка истек 20.04.2020г., заключение дополнительного соглашения к договору аренды не представляется возможным.

Судом установлено, что 23 октября 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для завершения строительства спортивно-оздоровительного центра. 23 ноября 2020 года за № Ф5501ИФ2121 ответчик дал истцу аналогичный ответ.

Из материалов дела следует, что 15 января 2021 года истец Щеглова Е.Е. направила в адрес ответчика УИЗО Липецкой области заявление о предоставлении ответа на ранее направленное письмо от 15 апреля 2020 года, так как ответа на данное заявление Управление не направило.

Судом установлено, что 11 марта 2021 года истец Щеглова Е.Е. направила в адрес ответчика УИЗО Липецкой области заявление о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора № 503/15-СЮ от 21.04.2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером № 48:20:0020210:73, предоставленного для строительства спортивно- оздоровительного центра на 3 года.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2021 года за №Ф1558ИФ762 ответчик УИЗО Липецкой области ответило истцу Щегловой Е.Е. отказом, в связи с истечением 20.04.2020г. срока действия договора. Ответ получен Щегловой Е.Е. 21 марта 2021 года.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 N166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», а также в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды.

В силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2002 года №219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

     Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020г. N102-р
с 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28 апреля 2020 г. № 255 от 28.04.2020 года граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания).

В соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. № 220 "Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 24 апреля 2020 г. № 249 с 17 апреля по 30 апреля 2020 года включительно на территории городского округа город Липецк, предусмотрено установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области.

Указом Президента РФ N206 от 25 марта 2020 года установлены нерабочие дни в период с 30 марта по 3 апреля 2020г. Указом Президента РФ N239 от 02 апреля 2020 года установлены нерабочие дни в период с 04 по 30 апреля 2020г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 года №294 и постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2020г. действие установленных ограничительных мер продлено до 11 мая 2020 года. В последующем, главой администрации Липецкой области всеобщий режим самоизоляции был продлен до 31 мая 2020 года.

Как ранее установлено судом, срок аренды указанного земельного участка установлен с 21.04.2015г. по 20.04.2020г. До окончания срока действия указанного договора аренды земельного участка 15 апреля 2020 года в период нерабочих дней, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), истец Щеглова Е.Е. обратилась к ответчику УИЗО Липецкой области с заявлением о продлении действия указанного договора аренды земельного участка

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N98-Ф срок действия указанного договора аренды земельного участка на дату обращения истца Щегловой Е.Е. (арендатора) к ответчику УИЗО Липецкой области (арендодателю) по состоянию на 15.04.2020г. не истек.

В силу части 7 статьи 19 Закона № 98-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 статьи 19, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В силу части 8 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 статьи 19, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Судом установлено, что ответчиком встречных исковых требований к истцу в рамках настоящего дела не предъявлялось.

С учетом анализа материалов дела, положений ст. 67 ГПК РФ о взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что истец в силу части 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ имеет право на продление срока действия договора аренды земельного участка № 503/15-СЮ от 21.04.2015г. в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером №48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м., расположенным по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, истцом Щегловой Е.Е. в силу решения УИЗО Липецкой области №253-з от 21 апреля 2015 года, построен спортивно-оздоровительный центр. 26 мая 2015 года истица получила заключение Управления экологии администрации города Липецка о возможности строительства спортивно - оздоровительного центра. 02 ноября 2015 года Щеглова Е.Е. получила градостроительный план земельного участка. 17 ноября 2015 года распоряжением №750-р Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1000 кв.м, кадастровый номер 48:20:0020210:73, расположенного по ул. К. Маркса в Правобережном округе города Липецка. 25 июля 2016 года истица получила ответ № В1012/01-14И257/0114 с Управления культуры и искусства Липецкой области, о возможности хозяйственного освоения без дополнительных археологический исследований. В сентябре 2017 года согласовано ПЗУ (планирование земельного участка) с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация». 05 апреля     2018г. истица подписала договор о технологическом присоединении №1026/18 с АО «Липецкая городская энергетическая компания». В июле 2018 года Щеглова Е.Е. согласовала архитектурное решение с Департаментом градостроительства и архитектуры города Липецка. 01     августа 2018     года Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка распоряжением № 177-р от 01.08.2018 года согласовало архитектурно-градостроительный облик объекта «Спортивно- оздоровительного центра»

Из материалов дела следует, что в августе 2018 года ООО «АрхСтудия-В» подготовила проектную документацию спортивно-оздоровительного центра по ул. К. Маркса в Правобережном округе г. Липецка. 10 октября 2018 года    истицей получено разрешение на строительство спортивно-оздоровительного центра № 48-42 701 000-207-2018. 19 апреля 2019 года истицей получено разрешение на строительство № 48-42 701 000-64-2019. 30 июля 2019 года истицей получен технический паспорт спортивно- оздоровительного центра. 03    февраля 2020 года АО «Липецкая городская энергетическая компания» выдан акт о выполнении технических условий к договору о технологическом присоединении. В августе 2020 года истицей произведена исполнительная съемка освещения по объекту.

Судом установлено, что все работы по строительству данного спортивно-оздоровительного центра произведены за счет собственных средств истицы Щегловой Е.Е.

С учетом анализа материалов дела, судом установлено, что ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ бесспорных доказательств о наличии каких либо нарушений со стороны истца законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, не предоставлено.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2020 года истец Щеглова Е.Е. обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. К. Маркса в Правобережном округе г. Липецка.

Судом установлено, что 29 апреля 2020 года истица получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием право устанавливающего документа на земельный участок. 18 мая 2020 года Управление Росреестра по Липецкой области направило
Щегловой Е.Е. уведомление о прекращении осуществления государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ответом УИЗО Липецкой области от 08.04.2020г. уведомило истца Щеглову Е.Е., что в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, о прекращении 20 апреля 2020г. срока действия договора аренды земельного участка от 21.04.2015г. №503/15-СЮ.

Представитель истца Захарова С.В. в судебном заседании оспаривает факт получение данного письма.

Представитель ответчика по доверенности Лаптева С.А. в судебном заседании объяснила, что данное письмо направлялось истцу простым уведомлением (журнал исходящей корреспонденции от 15.05.2020г. УИЗО Липецкой области), доказательств получения письма истицей или почтовый индификатор не был предоставлен.

С учетом анализа материалов дела, положений ст.67 ГПК РФ о взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что ответчиком УИЗО Липецкой области бесспорных доказательств, надлежащего уведомления истца до 20.04.2020г. о прекращении действия договора аренды земельного участка не было предоставлено.

Кроме того, ответчиком была предоставлена выписка из журнала исходящей корреспонденции датированная только 15.05.2020г. УИЗО Липецкой области.

С учетом анализа материалов дела, судом установлено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка после 20.04.2020 года Щеглова Е.Е. продолжила пользование земельным участком. Истец в полном объеме оплачивает ответчику арендную плату за указанный земельный участок. По состоянию на 18.11.2021г. задолженность по арендной плате у истца перед УИЗО Липецкой области отсутствует.

Из материалов дела следует, что ответ ФГБУ «ФКП Росреестра по Липецкой области» от 20.10.2021г. сообщило представителю истца по доверенности Захаровой С.В., что по сведениям ЕГРН право аренды за Щегловой Е.Е. на объект недвижимости с кадастровым номером №48:20:0020210:73, расположенного по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка не зарегистрировано (погашено в августе 2020г.).

Судом установлено, что согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м., расположенного по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, обследование проведено 16 ноября 2021г. инженером ОКУ «Областной фонд имущества» Картавцевым И.С. на земельном участке расположен объект с признаками капитальной постройки.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что действие в частности ч.6 ст.19 ФЗ от 01.04.2020г. №98-ФЗ распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных, в том числе до 08.06.2020г., договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что исходя из положений ч.6 ст.19 ФЗ от 01.04.2020г. №98-ФЗ, установленные договором аренды указанного земельного участка от 21 апреля 2015г. правоотношения сторон не прекращены и подлежат продлению на три года в форме заключения дополнительного соглашения в данному договору.

Таким образом, суд считает, истец реализует свое право на однократное продление договора аренды земельного участка для завершения строительства на нем объекта недвижимости.

С учетом предмета заявленных требований стороны полагали возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в Правобережном суде г. Липецка.

С учетом изложенного, суд считает признать отказы Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 15 мая 2020 года за №Ф1890ИФ500, 02 июля 2020 года за № Ф2719ИФ831, 23 ноября 2020 года за № Ф5501ИФ2121, 18 марта 2021 года за №Ф1558ИФ762 в предоставлении Щегловой Е.Е. земельного участка с кадастровым номером №48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м., расположенного по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, - незаконными.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заключить со Щегловой Е.Е. дополнительное соглашение к договору аренды № 503/15-СЮ от 21 апреля 2015 года земельного участка с кадастровым номером №48:20:0020210:73, площадью 1000 кв.м., расположенный по ул. К. Маркса, в районе городского пляжа в Правобережном округе г. Липецка, сроком на 3 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ №░1890░░500, 02 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ № ░2719░░831, 23 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ № ░5501░░2121, 18 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ №░1558░░762 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №48:20:0020210:73, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 503/15-░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №48:20:0020210:73, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2021░.