Решение по делу № 11-8453/2021 от 23.06.2021

Судья Хабина И.С.

Дело №2-2653/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8453/2021

26 июля 2021 г.                        г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Загвоздиной Л.Ю.

судей Подрябинкиной Ю.В., Мокроусовой Л.Н.

при векретаре Масловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОАО ЧТЗ Моторный завод, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> в ООО «ЧТЗ Уралтрак», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в территориальный орган ПФР.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОАО ЧТЗ Моторный завод, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> помощи в ООО «ЧТЗ Уралтрак», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность, характер ее работы не менялся.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе г.ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО «ЧТЗ Уралтрак» - ФИО10 в судебном заседании поддержала исковые требования.

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ч. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 октября 2018г. решение Советского районного суда г. Челябинска от 19 июля 2018 г. оставлено без изменения.

Определением Советского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 г. решение суда от 19 июля 2018 г. отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение Государственного учреждения ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. признано незаконным. На ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> ОАО ЧТЗ Моторный завод, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> <данные изъяты> медицинской помощи) ООО «ЧТЗ Уралтрак», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска просит отменить решение суда, принять по делу новое решение от отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права. Судом необоснованно принят во внимание приказ ООО «ЧТЗ-Уралтрак» №к от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в штатные расписания 2005-2007г. об изменении наименования участка, где работала ФИО1 Данный приказ, возможно, применить для включения в специальный страховой стаж периодов работы только после ДД.ММ.ГГГГ, но не к спорным периодам работы истца.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, истец ФИО1 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании в деле доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, третье лицо ООО ЧТЗ «Уралтрак» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО ЧТЗ «Уралтрак» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд апелляционной инстанции не явился, причины неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября

1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января

1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается должность фельдшер в больницах и поликлиниках всех наименований, медико-санитарных частях, фельдшерско-акушерских пунктах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 года рождения, работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> управления Моторного завода ОАО «ЧТЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО Челябинский тракторный завод «Уралтрак», при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> управления дивизиона дизельных двигателей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> управления по работе с персоналом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> выездной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> на этом же предприятии, что подтверждено записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-18 т. 1).

Как следует из справки ООО «Челябинский тракторный завод -Уралтрак», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 т. 1) ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в ООО «ЧТЗ-Уралтрак» в качестве <данные изъяты> здравпункта моторного завода, дивизиона дизельных двигателей при управлении моторного завода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве <данные изъяты> выездной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи при отделении здравпунктов и выездной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что предусмотреноп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50-54 т.1).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа истца лечебной и иной деятельности по охране здоровья наделения в учреждениях здравоохранения: по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 - 23 г. 04 мес. 02 дн.; по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 - 23 г. 04 мес. 02 дн.; с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П - 23 г. 04 мес. 02 дн.

В специальный стаж не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предприятие и структурное подразделение, где протекала работа, не предусмотрены Списком и Правилами № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ИЛС работодатель подтверждает данные периоды как работа на общих основаниях; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имели место, когда истица работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также работала в должности и в учреждении, предусмотренных указанным Списком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж работы истца периодов прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в спорные периоды подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, они подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включены судом в специальный стаж истца, поскольку, периоды работы в этих же должностях и учреждениях включены ответчиком в специальный стаж ФИО1

В силу изложенных норм права, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы и подлежат включению в стаж на тех же основаниях.

С выводами суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 6 Правил N 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, но и в их структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако ФИО1 работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части.

Пунктом 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью, и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30).

Согласно пункту 3.1 Устава ОАО «ЧТЗ», утвержденного 20 апреля 1996 г., целью общества является извлечение прибыли, в связи с чем, данное юридическое лицо относится к коммерческим организациям и учреждением не является.

Представленный     истцом приказ ООО «ЧТЗ – Уралтрак» от 15 января 2019 года об изменении в период с 2005 года по 2017 год наименования участка структурного подразделения «выездная бригада по оказанию неотложной медицинской помощи» на «центральный здравпункт (выездная бригада по оказанию неотложной медицинской помощи)» не может быть принят во внимание.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также исследованных доказательств, «центральный здравпункт (выездная бригада по оказанию неотложной медицинской помощи)» ООО «ЧТЗ-Уралтрак» не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах "Наименование учреждений" списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также структурным подразделением, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

С учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истца на дату обращения в ГУ УПРФ в Советском районе г. Челябинска составит №., что менее требуемых 30 лет.

Таким образом, решение суда в части возложения обязанности на ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска изменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ