Решение по делу № 2-3456/2019 от 13.08.2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года                         гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

при помощнике Замбаловой О.Н.,

    при секретаре Цыреновой С.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению Павловой Галины Васильевны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

    у с т а н о в и л:

    Обращаясь в суд, Павлова Г.В. просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности , а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда привлечены третьим лицом МБДОУ Детский сад №84 Снегурочка» присмотра и оздоровления г.Улан-Удэ.

В судебном заседании истец Павлова Г.В. и ее представитель по доверенности Шигаева А.А. исковые требования поддержали и суду пояснили, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Рассмотрев заявление, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на момент обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением истец не согласна, поскольку в спорный период фактически работала медсестрой медицинского пункта ясли-сада.    Просят иск удовлетворить.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что на день обращения за страховой пенсией у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Представленные документы подтверждают лишь факт трудоустройства истца в той или иной должности, но не подтверждают характер работы.

Представитель МБДОУ «Детский сад №84 Снегурочка» присмотра и оздоровления г.Улан-Удэ Кравчук Г.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала и суду пояснила, что действительно в детском саду функционирует медицинский пункт, в котором работал истец.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), применяемым для учета периодов работы до 1 января 1992 года, предусматривались должности медицинских сестер, в том числе в детских яслях, детских садах.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 1 ноября 1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке предусмотрена должность медицинской сестры в детских городских поликлиниках.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры.

    Судом установлено, что 18 октября 2018года истец Павлова Г.В. обратилась в ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

24 декабря 2018года Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии, не включив в стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры ясли-сада, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя довод истца о необходимости включения спорного периода работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд исходит из следующего.

Так, Павлова Г.В. имеет образование по специальности суду представлены удостоверения о повышении квалификации по специальности

Из трудовой книжки следует, что истец Павлова Г.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности

Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно п.п. 20, 21 Положения о Дошкольном муниципальном образовательном учреждении Ясли сад№84 «Снегурочка», утв. 14.09.1994года, следует, что медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным медицинским персоналом. ДОУ предоставляет помещение и соответствующие условия работы медицинского персонала. Медицинский пункт, как структурное подразделение, не является юридическим лицом. Медицинский пункт в своей деятельности руководствуется нормативными и распорядительными документами Управления здравоохранения, Городского управления образования, приказами и распоряжениями заведующего Учреждением.

Также суду представлено Положение о медицинском пункте Дошкольного муниципального учреждение образования Ясли-сад №84 «Снегурочка», утв. 19.01.1996года, согласно которого медицинский пункт - является структурным подразделением Дошкольного муниципального учреждения образования Ясли- сад №84. "Снегурочка",    осуществляющим организацию, контроль и анализ деятельности Учреждения по реализации программ: лечебной деятельности, гигиенического обучения и воспитания, профилактике заболеваний среди воспитанников, а так же пропаганде медицинских и гигиенических знаний среди работников Учреждения по вопросам сохранения и укрепления здоровья детей. Деятельность медицинского пункта отражается в Уставе.

Таким образом, медицинский пункт являлся структурным подразделением Ясли-сад №84 «Снегурочка»и предназначался для оказания медицинской помощи воспитанникам ясли-сада. Истец в спорный период работала в режиме полной рабочей недели с полной нагрузкой, установленной на ставку заработной платы.

    Однако в Уставе Дошкольного муниципального учреждение образования Ясли-сад №84 «Снегурочка», утвержденного 22 июля 1997года и зарегистрированного в Регистрационной палате Администрации г.Улан-Удэ 24 ноября 1997года, такого структурного подразделения как медицинский пункт не предусмотрено.

В силу п.1 и 3 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, действовавшего в период спорных правоотношений, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Павлова соответственно имеет право на включение в спецстаж для назначения досрочной пенсии по старости в период работы с 09 ноября 1995года по 24 ноября 1997года (дата регистрации Устава, в котором не предусмотрено структурное подразделение медицинский пункт).

Также суд принимает во внимание, что ст.11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как усматривается из материалов дела, Павлова была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20 сентября 1998года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, с 20 сентября 1998года работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца Павловой документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее, из материалов дела следует, что с 20 марта 2006года по 18 апреля 2006года, с 22 марта 2011года по 18 апреля 2011года, с 29 февраля 2016года по 29 марта 2016года истец Павлова проходила курсы повышения квалификации.

    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорный период, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Как следует из материалов дела Павлова находилась в учебном отпуске и проходила курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка.

    Суд считает, что на момент обращения Павловой с заявлением у нее отсутствует специальный страховой стаж более чем 30 лет. В связи с чем суд считает, что страховая пенсия не может быть назначена со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган.

    В связи с чем, иск подлежит удовлетворению частично.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                                   р е ш и л:

    Исковые требования Павловой Галины Васильевны удовлетворить частично.

    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность Павловой Галины Васильевны в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

    Судья                         п/п                                           Т.В.Цыбикдоржиева