Решение от 10.03.2023 по делу № 12-8/2023 от 13.02.2023

Дело №12-8/2023

62RS0019-01-2023-000195-76

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рыбное Рязанской области                                                                                           10 марта 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А.,

с участием председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского муниципального района ФИО6 Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Рыбновского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского муниципального района от 27 января 2023 года №4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО7 Инны Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского муниципального района от 27.01.2023 №4 ФИО8 И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении прокурором Рыбновского района в Рыбновский районный суд принесен протест, в котором прокурор просит отменить данное постановление, и возвратить дело на новое рассмотрение в КДНиЗП администрации Рыбновского муниципального района.

Прокурор Рыбновского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

В судебном заседании председатель КДН и ЗП администрации Рыбновского муниципального района ФИО9 Д.В. просил в удовлетворении протеста отказать, постановление от 27.01.2023 №4 в отношении ФИО10 И.А. оставить без изменения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО11 И.А., извещенная надлежащим образов о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, причина ее неявки суду неизвестна.

Выслушав председателя КДН и ЗП администрации Рыбновского муниципального района ФИО12 Д.В., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязан проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются все имеющиеся доказательства, проверяются доводы лица, в отношении которого вынесено постановление, и соответствие постановления требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ, и на основе анализа и оценки суд делает вывод о законности или незаконности оспариваемого постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения, а наличие события и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако указанные требования закона при вынесении КДН и ЗП администрации Рыбновского муниципального района постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме выполнены не были.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Место совершения дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо определять исходя из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно обжалуемому постановлению по делу, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО13 И.А., являясь матерью несовершеннолетнего ФИО14 А.В., ненадлежащим образом исполнила свои родительские обязанности, а именно в период времени с 19 часов 18 декабря 2022 года по 00 часов 11 минут 19 декабря 2022 года, ослабив контроль над ним, допустила нахождение несовершеннолетнего ФИО15 А.В. в общественном месте в ночное время по адресу: <адрес>, без сопровождения законного представителя, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении по делу не указано место совершения вмененного ФИО16 И.А. административного правонарушения, то есть место, где ею должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на ФИО17 И.А. обязанность.

Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского муниципального района при рассмотрении дела были нарушены положения ст.ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, а именно обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, надлежащим образом не установлены и не проверены,что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,в связи с чем, вывод о наличии в действиях ФИО18 И.А. состава административного правонарушения в постановлении по делу сделан преждевременно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Однако, из материалов дела, в том числе из обжалуемого постановления о назначении административного наказания, следует, что ФИО19 И.А. инкриминировано совершение административного правонарушения 19 декабря 2022 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего протеста прокурора срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░ №4 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░                                           <░░░░░░ ░░░░░░>                                            ░.░. ░░░21

<░░░░░░ ░░░░░░>