Решение по делу № 8Г-18051/2020 [88-19334/2020] от 30.06.2020

копия

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                              Дело № 88-19334/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                21 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Шеховцовой Ю.В., Булатовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2020 года гражданское дело по иску Долгова ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и периодов осуществления ухода за инвалидом детства

по кассационной жалобе Долгова ФИО12

на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В., выслушав пояснения представителя истца Тимофей И.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, посредством видеоконференцсвязи представителя ответчика Романова О.Н., полагавшего судебные акты не подлежащими отмене,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 6 января 1986 года по 15 апреля 1987 года в должности санитара в Чапаевской психоневрологической больнице; с 1 мая 1987 года по 28 февраля 1989 года в должности брата-хозяина в Чапаевской психоневрологической больнице; в страховой стаж периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с детства, с 1 июля 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года; с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2018 года, а также о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 16 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Долгова В.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Долгова В.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Долгов В.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что в материалы дела представлено исчерпывающее количество доказательств, подтверждающих его постоянную занятость по непосредственному обслуживанию больных, периоды осуществления ухода за инвалидом детства незаконно не засчитаны ответчиком в страховой стаж.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная    коллегия    приходит    к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленных судом апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, 14 мая 2019 года Долгов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 26 сентября 2019 года Долгову В.В. при имеющемся стаже на соответствующих видах работ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Отказ основан на том, что Долгов В.В. в возрасте 53 лет имеет страховой стаж 26 лет 7 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ -8 лет 3 месяца 19 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 31,638. Кроме того, указано, что при имеющемся стаже на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Долгов В.В. приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 57 лет.

Из решения пенсионного органа следует, что истцу в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ не были засчитаны, в том числе периоды его работы в Чапаевской психоневрологической больнице с 6 января 1986 года по 31 июля 1986 года, с 1 мая 1987 года по 1 апреля 1988 года в должности санитара, с 1 августа 1986 года по 15 апреля 1987 года в должности брата-хозяина, поскольку не подтвердилась занятость заявителя по непосредственному обслуживанию психиатрических больных, что предусмотрено разделом XXVI Учреждения здравоохранения Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№10. Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», должность «брат-хозяин» не предусмотрена, а в должностные обязанности сестры-хозяйки не входит непосредственное обслуживание психиатрических больных.

Периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с детства, с 1 июля 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года; с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2018 года включены ответчиком в страховой стаж истца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 8, пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 12, пунктом 2 статьи 30, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, исходил из того, что в периоды работы истца в Чапаевской психоневрологической больнице с 6 января 1986 года по 31 июля 1986 года, с 1 мая 1987 года по 1 апреля 1988 года в должности санитара, с 1 августа 1986 года по 15 апреля 1987 года в должности брата-хозяина, не прослеживается постоянная занятость истца по непосредственному обслуживанию больных, а периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, включены ответчиком Долгову В.В. в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и в страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в бесспорном порядке, оснований для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения» Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и подлежащего применению к спорным периодам работы Долгова В.В. (с 6 января 1986 года по 31 июля 1986 года, с 1 мая 1987 года по 1 апреля 1988 года, с 1 августа 1986 года по 15 апреля 1987 года), поименован младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психиатрических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях, в том числе по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических, психоневрологических, туберкулезных и инфекционных учреждениях, и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В кассационной жалобе Долгов В.В. вновь ссылается на то, что его работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в психоневрологическом учреждении, в том числе в туберкулезном отделении. Однако данные доводы являлись предметом исследования судебных инстанций по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указание в жалобе на то, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение постановлены без надлежащей оценки представленных письменных доказательств, в том числе, архивной справки от 1 августа 2019 года №09-01-59/19, архивной справки от 16 декабря 2019 года №1257, штатного расписания лечебного учреждения от 29 декабря 1985 года, трудовой книжки, должностной инструкции, отклоняется судебной коллегией, поскольку, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суды признали их не отвечающими требованию достаточности для включения спорных периодов в стаж работы истца по Списку N 2. При этом, должностные инструкции, на которые ссылается истец в кассационной жалобе, в материалах дела отсутствуют. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судами, не является основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком не включены в страховой стаж периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, также являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Долгова ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий:            подпись

Судьи:       подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции                                                              Ю.В. Шеховцова