Решение по делу № 33-3687/2023 от 26.04.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

№ 33-3687/2023

Дело № 2-55/223

УИД 36RS0001-01-2022-002968-38

Строка 2.148 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Зелепукина А.В.,

судей: Мещеряковой Е.А., Шаповаловой Е.И.,

при секретаре: Тринеевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В. гражданское дело № 2-55/2023 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Ермолаевой Евдокии Николаевне о признании права отсутствующим

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 03.02.2023

(судья Примакова Т.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в суд с иском к Ермолаевой Е.Н. и с учетом уточненных требований просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ермолаевой Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Воронеж,

ул. Островная, 35а, в части площади наложения его границ на водный объект - река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером №, в следующих координатах характерных точек:

Границы земельного участка кадастровым номером № на береговую полосу р. Усмань (реестровый номер №), площадь - 314 кв.м.

№ точек Координаты

Y X

1 521567,99 1308672,38

2 521566,55 1308673,05

3 521572,26 1308683

4 521579,51 1308692,79

5 521582,19 1308692,95

6 521596,7 1308697,78

7 521600,46 1308694,73

8 521578,93 1308674,22

9 521572,48 1308680,14

10 521567,99 1308672,38

согласно заключению специалиста, подготовленному кадастровым инженером ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» Худяковой А.Ю.; признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части включения в его границы береговой полосы реки Усмань с реестровым номером №.

В обоснование исковых требований указало, что Ермолаевой Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 434 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.07.2022 № №. Документами - основаниями государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок являются договор купли-продажи от 09.08.2007 и акт приема-передачи от 09.08.2007, заключенные между ответчиком и Мироновой Риммой Васильевной, действующей в интересах Миронова Алексея Михайловича.

Граница спорного земельного участка пересекает реку Усмань, что подтверждается информацией департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14.07.2022 № о направлении перечня земельных участков, пересекающихся с водными объектами Воронежской области.

Река Усмань (Усманка) числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 0010№, ширина водоохранной зоны - 200 м., ширина прибрежной защитной полосы - 20 м (письмо Отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Донское БВУ) от 01.03.2022 № (вх. 36-6-2902) с приложением сведений из государственного водного реестра).

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» река Усмань (Усманка) является особо охраняемой природной территорией «река Усмань» в пределах Воронежской области», которой присвоен реестровый №.7. В соответствии с разделом III постановления Воронежской области от 21.02.2018 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500» на территории памятника природы «река Усмань в пределах Воронежской области» устанавливается ряд ограничений. Сведения о береговой линии (граница водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером №. Кроме того, спорный земельный участок включает в себя, помимо части акватории, береговую полосу федерального водного объекта - река Усмань, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru).

Приватизация спорного земельного участка в части их наложения на береговую полосу федерального водного объекта создало для истца существенные препятствия в пользовании таким водным объектом. Образование спорного земельного участка с включением в их границы береговой полосой водного объекта произведено с нарушением требований законодательства, равно как и их последующая приватизация. Их нахождение в частной собственности Ответчика нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на пользование водным объектом и его береговой полосой. Поскольку нахождение земельного участка, включающего в себя часть акватории федерального водного объекта и его береговую полосу, в собственности частных лиц не соответствует нормам действующего законодательства, сделка по приватизации спорного земельного участка является недействительной (ничтожной) в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку нарушают требования статьи 6 ВК РФ, пунктов 5 и 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, статьи 217 ГК РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 03 февраля 2023 г. постановлено: «Отказать истцу в удовлетворении исковых требований».

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области по доверенности Халименкова К.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Ермолаевой Е.Н. по доверенности Ермолов Е.Ю., а также представитель третьего лица Скочко А.И. по доверенности Полянских Н.Н. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом части 1

статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчику Ермолаевой Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 434 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 17-19).

Документами - основаниями государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок являются договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ответчиком и Мироновой Риммой Васильевной, действующей в интересах Миронова Алексея Михайловича (л.д. 20-21).

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки Скочко А.И. о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ и необходимых для учета документов.

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Воронежа

№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №а по <адрес> г. <адрес>ю 500 кв.м. был предоставлен Скочко А.И. под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Воронежа

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении площади и границ земельного участка №А по

<адрес> п.г.т. Сомово, находящегося в собственности Скочко А.И.» утверждены площадь и границы земельного участка №а по <адрес> п.г.т. Сомово, постановлено считать в собственности Скочко А.И. земельный участок №А по

<адрес> для индивидуального жилищного строительства площадью 434 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Скочко А.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 434 кв.м. №а по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора купли-продажи и акта приема-передачи собственником земельного участка стала Миронов А.М. (л.д. 22-23).

Река Усмань (Усманка) числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 0010№, ширина водоохранной зоны - 200 м., ширина прибрежной защитной полосы - 20 м (письмо Отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Донское БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 36-6-2902) с приложением сведений из государственного водного реестра).

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках природы на территории Воронежской области» река Усмань (Усманка) является особо охраняемой природной территорией «река Усмань в пределах Воронежской области», которой присвоен реестровый №.7.

В соответствии с разделом III постановления Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ

№ «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №» на территории памятника природы «река Усмань в пределах Воронежской области» устанавливается ряд ограничений. Сведения о береговой линии (граница водного объекта) р.Усмань на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером №.

Спорный земельный участок включает в себя, помимо части акватории, береговую полосу федерального водного объекта - река Усмань, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru).

Так, согласно заключению специалиста кадастрового инженера Худяковой А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений ЕРГН о прохождении границ береговой полосы

р. Усмань с реестровым номером № (КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ) и сведений на земельный участок с кадастровым номером №

(№ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено наличие наложения границ данного земельного участка на береговую полосу р. Усмань площадью 314 кв.м., что подтверждается схемой взаимного расположения земельного участка и береговой полосы. Представленное заключение специалиста сторонами не оспаривается.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области сослалось на то, что спорный земельный участок накладывается на границу береговой полосы с реестровым номером № водного объекта река Усмань (площадь наложения 314 кв.м.).

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу статьи 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 ВК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ).

Согласно статье 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 17 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.

Отказывая Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящем споре подлежат применению только номы действовавшего на момент предоставления земельного участка законодательства, а также в силу следующих обстоятельств.

Так, земельный участок №а по <адрес> г. <адрес>ю 500 кв.м. предоставлен Скочко А.И. под индивидуальное жилищное строительство Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления спорного земельного участка действовал Водный Кодекс РСФСР от 30.06.1972 года.

В соответствии со ст. 3 Водного Кодекса РСФСР от 30.06.1972 года в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

В соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда. Единый государственный водный фонд включает: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР; 4) территориальные воды (территориальное море) СССР (ст. 4).

Статья 17 закреплено, что к прибрежным полосам (зонам) водоемов относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны), предусмотренные законодательством.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что прибрежные полосы, береговые полосы, земли водного фонда не включены в Единый государственный фонд, в связи с чем отсутствует запрет на их передачу в частную собственность.

Согласно ст. 92 Водного Кодекса РСФСР все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 95 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 года к землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей. Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками. Земельные участки в пределах зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Пользование этими участками осуществляется с соблюдением установленного на них режима (ст. 89 ЗК РСФСР).

Поскольку спорный участок предоставлялся из состава земель населенного пункта и входил в границы п.г.т. Сомово, то есть находился в границах населенного пункта, в настоящее время стоит на кадастровом учете с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство», доказательства установления прибрежной полосы реки Усмань в границах населенного пункта п.г.т. Сомово в 1994 году не представлены, ширина береговой полосы не была установлена в Водном Кодекса РСФСР, действовавшем на момент предоставления земельного участка, а Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах компетенции и не оспорено до настоящего времени, суд первой инстанции пришел к выводу, что формирование и предоставление в 1994 году земельного участка под индивидуальное жилищное строительство соответствовало всем действующим в том момент нормативным актам РСФСР и РФ, в том числе требованиям Земельного Кодекса РСФСР и Водного Кодекса РСФСР.

Кроме того, судом первой инстанции учитывалось, что 15.12.2006 Управой Железнодорожного района городского округа г. Воронеж Миронову А.М. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого 2-этажного дома размером 8.88*6,84*3,56*2,28м. и гаража размером 4,94*6,84 м по адресу: <адрес>.

17.08.2007 Ермолаевой Е.Н. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект готовностью 46% по адресу: г. Воронеж, пгт Сомово, <адрес>, площадь застройки 99.2 кв.м. на основании договора купли-продажи от 09.08.2007 и акта приема-передачи.

В настоящее время на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности.

Ермолаевой Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 434 кв.м., наложение участка на береговую полосу составляет 314 кв.м., то есть береговая полоса составляет значительную часть участка с учетом его общей площади. В случае удовлетворения судом исковых требований о признании права отсутствующим на 314 кв.м. в собственности Ермолаевой Е.Н. остается земельный участок 120 кв.м., что приведет к невозможности использования участка и расположенного на нем жилого дома, принадлежащего ответчику, приведет, по-сути, к разделу земельного участка, грубо нарушит права Ермолаевой Е.Н.

При этом суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, указывая, что в соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеприведенными выводами суда первой инстанции о том, что поскольку формирование и предоставление в 1994 году земельного участка под индивидуальное жилищное строительство соответствовало всем действующим нормативным актам РСФСР и РФ, в том числе требованиям Земельного Кодекса РСФСР и Водного Кодекса РСФСР, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как указывалось выше, постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Воронежа № от 18.07.2002 «Об изменении площади и границ земельного участка №А по ул. Островная п.г.т. Сомово, находящегося в собственности Скочко А.И.» утверждены площадь и границы земельного участка № 35а по ул. Островной п.г.т. Сомово, постановлено считать в собственности Скочко А.И. земельный участок №А по ул. Островная для индивидуального жилищного строительства площадью 434 кв.м., на кадастровый учет указанный земельный участок поставлен 27.08.2002 (т. 1, л.д. 17), право собственности на земельный участок зарегистрировано 16.09.2002 (т. 1, л.д. 22).

Согласно пункту 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.10.2001, в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

При это статьёй 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 25, предусмотрено, что положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий: земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ …при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на спорный земельный участок) к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ и ст. 102 ЗК не могут находиться в собственности физических лиц водные объекты, границы которых определяются береговой линией, что предполагает, что земельный участок не может быть сформирован с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования.

Нахождение спорных земельных участков в частной собственности нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на пользование водными объектами и береговой полосой.

Так, в своем определении от 02.05.2023 N 5-КГПР23-1-К2 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации разъяснила следующее. Положениями Водного кодекса Российской Федерации в редакции от 16 ноября 1995 года (статьи 11, 20, 34 - 36, 40), так и положениями Водного кодекса Российской Федерации в редакции от 3 июня 2006 года (статьи 5 - 6, 8, 65) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании представитель третьего лица Скочко А.И. по доверенности Полянских Н.Н. пояснила, что земельный участок, принадлежащий ответчику по делу Ермолаевой Е.Н., в том числе и расположенный в прибрежной защитной полосе р. Усманка, огорожен, в связи с чем доступ на указанный участок для граждан ограничен, то есть не является общедоступным.

В определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2022 по делу N 88-15669/2022 также разъяснено, что пункт 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения.

Учитывая вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности использования ответчиком спорного земельного участка площадью

314 кв.м., входящего в составе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а истец вправе ставить вопрос о выкупе указанного земельного участка и расположенного на нем строения в порядке

ст. 107 ЗК РФ.

При этом судебная коллегия считает, что признанию недействительным подлежат результаты межевания всего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 03.02.203 отменить, принять по делу новое решение.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ермолаевой Евдокии Николаевны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части площади наложения его границ на водный объект-река Усмань в пределах его береговой полосы с реестровым номером №, в следующих координатах характерных точек согласно заключению специалиста, подготовленному кадастровым инженером ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» Худяковой А.Ю.:

Границы земельного участка кадастровым номером № на береговую полосу р. Усмань (реестровый №.90), площадь - 314 кв.м.

№ точек Координаты

Y X

1 521567,99 1308672,38

2 521566,55 1308673,05

3 521572,26 1308683

4 521579,51 1308692,79

5 521582,19 1308692,95

6 521596,7 1308697,78

7 521600,46 1308694,73

8 521578,93 1308674,22

9 521572,48 1308680,14

10 521567,99 1308672,38

Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 24.05.2023.

Председательствующий:

Судьи коллегии: