Решение от 31.08.2020 по делу № 2а-271/2020 от 26.08.2020

Дело № 2а-271/2020

УИД: 52RS0040-01-2020-000508-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 31 августа 2020 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевым К.В.,

с участием помощника Навашинского районного прокурора Нижегородской области Капотовой Н.П.,

представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии городского округа Навашинский, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский (Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 19) – Колпаковой Е.В., административного ответчика Ерофеева А.П. и его представителя Деминовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии городского округа Навашинский, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области (окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 19) к Ерофееву А.П. об отмене регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Территориальная избирательная комиссия городского округа Навашинский, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области (окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 19) обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Ерофееву А.П. об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что Решением Совета депутатов городского округа Навашинский от 23.06.2020 года №513 на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области второго созыва. Указанное решение опубликовано в газете «Приокская правда» от 27.06.2020 года №48 (11111).

В соответствии со статьей 12 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляют избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 14 мая 2015 г. № 091/1342-5 полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области возложены на территориальную избирательную комиссию городского округа Навашинский.

В соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная избирательная комиссия городского округа Навашинский, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области, приняла решение от 01.07.2020 года №9 о совмещении избирательной комиссией полномочий окружных избирательных комиссий по избирательным округам № 1-21 по выборам депутатов Совета депутатов городского округа Навашинский.

Согласно статье 26 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов, а избирательное объединение, являющееся политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, – списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. Избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. Выдвижение кандидатов в одномандатных избирательных округах избирательным объединением может производиться после дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Представление документов о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам определено статьей 27 Закона, согласно которой (часть 1) о выдвижении кандидата в одномандатном избирательном округе окружная избирательная комиссия уведомляется лицом, выдвинутым в качестве кандидата, не ранее чем за 65 дней до дня голосования (то есть для выборов, назначенных на 13.09.2020 года, не ранее 09 июля 2020 года), после чего кандидат приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные федеральным законом, Законом.

19 июля 2020 года в избирательную комиссию уполномоченный представитель избирательного объединения НИЖЕГОРОДСКОЕ региональное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» представила пакет документов, предусмотренный частью 5 статьи 27 Закона, в том числе Список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области второго созыва, выдвинутых НИЖЕГОРОДСКИМ региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатным избирательным округам, в котором указаны фамилия, имя и отчество каждого кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат, и заявления каждого из кандидатов, включенных в указанный список кандидатов.

В список кандидатов (одномандатный избирательный округ № 19) был включен Ерофеев А.П.. В заявлении Ерофеев А.П. указал, что дает согласие избирательному объединению НИЖЕГОРОДСКОЕ региональное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 19. В заявлении также указано «Принадлежности к политической партии либо иному общественному объединению не имею».

21 июля 2020 года Ерофеев А.П. представил в избирательную комиссию заверенные кандидатом копии документов, указанные в части 3.прим. статьи 27 Закона, необходимые для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата (копию необходимых страниц паспорта, копию документа об образовании, копию пенсионного удостоверения) а также документы, предусмотренные частью 2.2 статьи 32, необходимые для регистрации кандидата (уведомление об отказе от создания кандидатом избирательного фонда).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона окружная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата избирательных документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

Избирательной комиссией была проведена проверка порядка выдвижения кандидата в установленные Законом сроки: наличие предусмотренного законом пакета документов, сроки их предоставления, соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям в предоставленных подтверждающих копиях документов.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом в соответствии с указанным Законом. Избирательная комиссия посчитала достоверными сведения, представленные Ерофеевым А.П., т.к. они были подтверждены документально, и иные сведения в избирательной комиссии отсутствовали.

Территориальная избирательная комиссия городского округа Навашинский, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу №19) приняла решение от 24 июля 2020 года №2 «О регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 19 Ерофеева А.П. ».

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 34 Закона основанием отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно части 3.1. статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», «Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий».

Сведения о принадлежности Ерофеева А.П., выдвинутого кандидатом в депутаты НИЖЕГОРОДСКИМ региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к иной политической партии в избирательной комиссии отсутствовали.

20 августа 2020 года в избирательную комиссию поступило письмо местного отделения городского округа Навашинский Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 20.08.2020 года №МО/1-34, в котором сообщалось, что Ерофеев А.П. является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Указанные обстоятельства существовали и на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии.

Также в настоящее время в избирательной комиссии имеется Справка о принадлежности к политической партии, выданная Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 20.08.2020 года, гд░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░ 27 ░░░░░░░ 2006 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 7 ░░░░░░ 79 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 ░░░ 16 ░░░░░ 8 ░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 125, ░░░░░░ 126, ░░░░░░ 127, ░░░░░ 11 ░░░░░░ 239, ░░░░░ 5 ░░░░░░ 240 ░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 240 ░░░ ░░, ░░░░░ 8 ░░░░░░ 34 ░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 79 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.09.2007 ░░░░ № 108-░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №19 ░░░░░░░░ ░.░., ../../....░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *******.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 19) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 219 ░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 32 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.06.2002 ░░░░ № 67-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.09.2007 ░░░░ № 108-░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 79 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.09.2007 ░░░░ № 108-░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»:

«7. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░:

1) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 ░░░ 16 ░░░░░ 8 ░░░░░░ 34

░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 108-░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: