Решение от 24.02.2022 по делу № 12-19/2022 (12-292/2021;) от 20.12.2021

Дело № 12-19/2022 (№ 12-292/2021)

УИД 66RS0012-01-2021-003360-35

РЕШЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области                          24 февраля 2022 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.

с участием прокурора Дегтянникова А.П.,

защитника Арслановой Н.С. – Зубовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» Арслановой Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного строительного и жилищного надзора Свердловской области Камышана В.Г. № 29-20-32-68 от 09 декабря 2021 года Арслановой Н.С. как должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее по тексту ООО «УК «ДЕЗ») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Арсланова Н.С. просит об отмене указанного судебного постановления или о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Арсланова Н.С. не явилась, была извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Защитник Зубова М.Н. доводы жалобы подержала в полном объеме.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Дегтянников А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление должностного лица законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением должностного лица генеральный директор ООО «УК «ДЕЗ» Арсланова Н.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного контроля Свердловской области, были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее ПиН), а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2008 года № 491 (далее Правила № 491), при управлении многоквартирным домом по адресу ул. Алюминиевая, 12 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а именно:

- локальные повреждения отмостки по уличному фасаду;

- трещина между стеной дома и отмосткой по уличному фасаду не заделана материалом, аналогичным материалу отмостки;

- выступающие части по уличному фасаду не имеют открытия из оцинкованной кровельной стали, кромки открытия из оцинкованной стали не заделаны в стены по дворовому фасаду;

- локальные повреждения штукатурки цоколя по уличному фасаду;

- локальные повреждения окрасочного слоя фасада по дворовому фасаду;

- разрушение кирпичной кладки цоколя по дворовому фасаду;

- выполнение облицовки цоколя по дворовому фасаду плоским шифером по металлическому каркасу без согласования в установленном порядке.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ООО «УК «ДЕЗ» на основании лицензии № 007 от 11 марта 2015 года, а также договора управления многоквартирным домом.

    По указанным выше фактам в отношении генерального директора ООО «УК «ДЕЗ» Арслановой Н.С. прокурором г. Каменска-Уральского 22 ноября 2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «ДЕЗ» Арслановой Н.С. явились те же обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «ДЕЗ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 февраля 2022 года было отменено постановление Департамента государственного строительного и жилищного надзора Свердловской области № 29-20-32-66 от 08 декабря 2021 года о привлечении ООО «УК «ДЕЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях данного юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, производство по делу было прекращено.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд сослался на то, что с апреля по октябрь 2021 года ООО «УК «ДЕЗ» вело работы по текущему ремонту в указанном многоквартирном доме, в том числе работы по ремонту подъездов, крылец, фасада, цоколя, отмостки, по плану текущего ремонта. Указанные работы выполнялись подрядной организацией ООО «КЭС» на основании договора от 01 июля 2020 года. В период с апреля по октябрь 2021 года были устранены именно те недостатки, за которые ООО «УК «ДЕЗ» и Арсланова Н.С. были привлечены к административной ответственности. Подрядная организация приступила к работам по текущему ремонту в июне 2021 года и завершила работы в октябре 2021 года. Таким образом, ООО «УК «ДЕЗ» были приняты меры к недопущению нарушений норм действующего законодательства.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

По смыслу приведенных правовых норм в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц не исключается привлечение к административной ответственности как юридического лица, так и должностного лица. В то же время, если не доказано совершение юридическим лицом административного правонарушения, признать, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, совершение которого вменялось юридическому лицу, руководителем которого являлось это должностное лицо, оснований не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Учитывая то, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как в отношении ООО «УК «ДЕЗ», так и руководителя данного Общества Арслановой Н.С., явились одни те же обстоятельства, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 февраля 2022 года постановление должностного лица от 09 декабря 2021 года о привлечении ООО «УК «ДЕЗ» к административной ответственности отменено, постановление по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вынесенное в отношении должностного лица ООО «УК «ДЕЗ» Арслановой Н.С. постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 29-20-32-68 ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: <*****> ░.░. ░░░░░░░░░░░