Решение по делу № 2а-1384/2021 от 07.12.2020

КОПИЯ:

Дело № 2а-1384/2021

74RS0002-01-2020-009888-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года              г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Лисицына Д.А., при секретаре Протосевич Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Работодатель» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ООО «Работодатель» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Челябинский работодатель», №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации № газеты «челябинский работодатель» (далее – Газета), учредителями которого является ООО «Работодатель». ООО «Работодатель» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области на основании Плана деятельности управления на 2020 г., утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ г№ было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Газеты, по итогам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ г. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

В целях реализации полномочий Управлением направлены запросы о предоставлении информации по выходу в свет Журнала с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 закона о СМИ. Требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области направлены на устранение препятствий в реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ООО «Работодатель» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об управлении Роскомнадзора по Челябинской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г., на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации № газеты «челябинский работодатель» (далее – Газета), учредителями которого является ООО «Работодатель». ООО «Работодатель» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п. 7.2.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

С соответствии со ст.11 Закона о СМИ при изменении периодичности выхода в свет учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с заявлением о регистрации средства массовой информации Учредителя, периодичность выхода Журнала в свет – 2 выпуска в год. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности журнала не поступало.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области на основании Плана деятельности управления на 2020 г., утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Газеты, по итогам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ г. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

В целях реализации полномочий Управлением направлены запросы о предоставлении информации по выходу в свет Журнала с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 закона о СМИ. Требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области направлены на устранение препятствий в реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты «Челябинский работодатель») Управлением Роскомнадзора направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, № в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (далее – ИТАР ТАСС), от ДД.ММ.ГГГГ г. № в ФГБУ «Российская государственная библиотека», от ДД.ММ.ГГГГ г. № в ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека».

Письма ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ г. № также содержат сведения о том, что выпуски Газеты на государственное хранение не поступают.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Челябинский работодатель» не выходит в свет более одного года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд полагает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Челябинский работодатель» ПИ № ФС 11-1504, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 16 ноября 2007 года, подлежит признанию недействительным, поскольку СМИ не выходило в свет более года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124-126, 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Челябинский работодатель» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.