Решение от 07.04.2022 по делу № 12-55/2022 от 09.02.2022

Дело № 12-55/2022

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистрова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 01.12.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 01.12.2021 Бурмистров С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 126-130).

Бурмистров С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что при назначении внеплановой лицензионной проверки в отношении ООО «Пензенская управляющая организация» зам. начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области не учтено, что в течение трех месяцев в МКД по пр-ту Строителей, 35 было проведено два собрания о смене способа управления, оформленных протоколами от 25.09.2020 и 20.11.2020. Учитывая поступление в административный орган двух протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также наличия противоречивых сведений о них, УГЖИ надлежало провести внеплановую проверку в целях установления достоверности представленных сведений и соблюдения требований жилищного законодательства при проведении собраний собственников помещений. При указанных обстоятельствах результатом неправомерных действий УГЖИ стало назначение внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля в отношении лицензиата, у которого на момент проведения проверки в лицензии отсутствовал дом, в отношении которого была назначена внеплановая проверка. Мировым судьей не был исследован вопрос о том, что на дату составления протокола №ПР-19 в отношении Бурмистрова техническая документация МКД по пр-ту Строителей, 35, отсутствовала. Передача ООО УО «Стандарт» технической документации МКД по пр-ту Строителей, 35 была произведена на основании полученного ООО «Пензенская управляющая организация» протокола общего собрания собственников МКД по пр-ту Строителей, 35 от 25.09.2021. В качестве подтверждения передачи технической документации представлен акт приема-передачи от 28.09.2021.

Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы от 01.12.2021, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Бурмистров С.В., его представитель Ушаков И.Б., допущенный к участию в деле по ходатайству Бурмистрова, доводы жалобы поддержали.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области Хугаева О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку о том, что техническая документация МКД по пр-ту Строителей, 35 была передана ООО УО «Стандарт» генеральный директор ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистров С.В. в ГЖИ не сообщал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Бурмистрова С.В. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что Госжилстройтехинпекцией Пензенской области на основании приказа заместителя начальника от 22.02.2021 №ПА-6 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Пензенская управляющая организация» по фактам, изложенным в обращении ООО «Гарант Сервис» (вх. от 15.01.2021 №1-11-142) по вопросу непередачи ООО «Пензенская управляющая организация» технической документации на многоквартирный дом №35 по пр-ту Строителей в г. Пензе.

По результатам вышеуказанной проверки установлено, что ООО «Пензенская управляющая организация» в нарушение требований законодательства не передало ООО «Гарант Сервис» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, в срок до 26.11.2020, что зафиксировано в акте проверки от 12.02.2021 №19.

На основании изложенного Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» выдано предписание от 12.02.2021 №ПС-2, согласно которому ООО «Пензенская управляющая организация» необходимо передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им в адрес ООО «Гарант Сервис» в срок до 12.03.2021. Предписание направлено в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» 12.02.2021 заказным почтовым отправлением.

По результатам проверки исполнения предписания Госижлстройтехинпекцией установлено, что предписание от 12.02.2021 №ПС-2 не исполнено, техническая документация на МКД и иные документы ООО «Гарант Сервис» не переданы.

23.03.2021 Госжилстройтехинпекцией Пензенской области в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» выдано повторное предписание №ПС-2-П2, согласно которому ООО «Пензенская управляющая организация» необходимо передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им в адрес ООО «Гарант Сервис» в срок до 16.04.2021. Предписание направлено в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» 25.03.2021 заказным почтовым отправлением.

По результатам внеплановой документарной проверки Госжилстройтехинспекцией 27.04.2021 установлено, что предписание от 23.03.2021 №ПС-2-П2 не исполнено.

На основании изложенного Госжилстройтехинпекцией Пензенской области в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» выдано повторное предписание от 27.04.2021 №ПС-2-П3, содержащее аналогичные требования, согласно которому ООО «Пензенская управляющая организация» необходимо передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им в адрес ООО «Гарант Сервис» в срок до 21.05.2021. Предписание направлено в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» 30.04.2021 заказным почтовым отправлением.

По результатам внеплановой документарной проверки Госжилстройтехинспекцией 01.06.2021 установлено, что предписание от 27.04.2021 №ПС-2-П3 не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистрова С.В. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 01.12.2021.

Между тем, делая вывод о виновности Бурмистрова С.В. в невыполнении предписания Госжилстройтехинспекции мировым судьей не исследовался вопрос о полноте проведенной Госжилстройтехинспекией внеплановой проверки и о законности вынесенных предписаний.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «Пензенская управляющая организация» являлось управляющей компанией в отношении МКД по пр-ту Строителей, 35 в г. Пензе. Протоколом общего собрания собственников МКД от 25.09.2020 изменен способ управления МКД на ООО УО «Стандарт». На основании акта приема-передачи от 28.09.2020 техническая документация на МКД передана ООО «Пензенская управляющая организация» ООО УО «Стандарт», что подтверждается актом приема-передачи от 28.09.2020. 20.11.2020 в МКД 35 по пр-ту Строителей в г. Пензе проведено новое собрание собственников многоквартирного дома, управляющей компанией избрано ООО «Гарант Сервис», которое письмом исх. №204 от 25.12.2020 обратилось к ООО «Пензенская управляющая организация» с требованием передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им. Генеральным директором ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистровым С.В. направлялись многочисленные запросы директору УО «Стандарт» СНИ с требованием предоставить техническую документацию. В ответ указанные обращения директор ООО УО «Стандарт» СНИ указывала, что передать техническую документацию на МКД №35 по пр-ту Строителей в г. Пензе не представляется возможным, поскольку в производстве Октябрьского районного суда г. Пензы находится гражданское дело о признании недействительным решения собрания собственников, оформленного протоколом №1 от 20.11.2020, на основании которого и была избрана новая управляющая организация. Техническая документация была возвращена ООО «Пензенская управляющая организация» только 02.06.2021, что подтверждается сопроводительным письмом ООО УО «Стандарт». Госжилстройтехинспекции при проведении внеплановых проверок и вынесении предписаний, обязывающих генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» передать ООО «Гарант Сервис» техническую документацию и иные документы на МКД 35 по пр-ту Строителей в г. Пензе, следовало убедиться в том, что указанные документы находятся у ООО «Пензенская управляющая организация». Как следует из материалов дела ООО «Пензенская управляющая организация» передало техническую документацию на МКД 35 по пр-ту Строителей в г. Пензе ООО УО «Стандарт» 28.09.2020. Возвращена техническая документация была 02.06.2021. Таким образом, поскольку на момент вынесения предписания у ООО «Пензенская управляющая организация» отсутствовала техническая документация на МКД 35 по пр-ту Строителей в г. Пензе, у Госжилстройтехинспекции отсутствовали основания для вынесения предписания от 07.04.2021, оно является незаконным. Неисполнение незаконного предписания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что генеральный ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистров С.В. необоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 01.12.2021 в отношении Бурмистрова С.В. по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистров С.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 01.12.2021, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 01.12.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ...

...

...

...

...