Решение по делу № 2-1095/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-1095/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи      Фаустовой Г.А.

при секретаре          Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/20 по иску Ковалёвой Надежды Николаевны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалёва Н.Н. (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа - ФИО8 на дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым она состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, согласно актовой записи №.

Супруг истицы ФИО13 являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу. Однако с 1 апреля 1999 года ему была назначена пенсия по линии МВД России за выслугу лет.

В апреле 2018 года истец обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Ростовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом ГУ МВД России по Ростовской области истцу было предложено для назначения пенсии по случаю потери кормильца представить документы, подтверждающие факты нахождения истца на иждивении умершего ФИО12

Истец указал, что на момент смерти ее супруга она находилась на его иждивении, поскольку доход истицы составляет только пенсия по старости, которая составляет 9 035,00 рублей.

Также истец указал, что доход ее супруга был значительней ее дохода и являлся основным источником существования. Истец с супругом проживали совместно, были зарегистрированы по одному месту жительства и вели совместное хозяйство. И без дохода ее мужа, истец не смогла бы обеспечивать необходимыми средствами жизни.

Истица указала, установление факта нахождения ее на иждивении умершего супруга - ФИО10 необходимо ей для получения пенсии по потере кормильца, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Ковалёва Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление, согласно которому поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, согласно которым просил исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства(ст.7 часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст.39 часть1), относит определение условий и прядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст.39 часть2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В судебном заседании установлено, что истица состояла в зарегистрированном браке с ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия III-AH №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ муж истицы – ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № <данные изъяты>

Согласно справке Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Ростовской области ФИО2 являлся получателем пенсии, размер которой на день его смерти составлял 19 677,48 рублей.

Судом также установлено, что на момент смерти супруга ФИО2, Ковалева Н.Н. - истец по настоящему делу получала пенсию по старости в размере – 9 035,00 рублей.

Как видно из материалов дела, истец обращалась в ОПО ЦФО при ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии по потере кормильца.

Ответом из ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области, в назначении пенсии по потери кормильца, истице отказано, с разъясняем ей о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, после чего истице будет назначена пенсия по случаю потери кормильца, предполагаемый размер пенсии по случаю потери кормильца составит 12 884,09 рублей.

Данным ответом, Ковалевой Н.Н. по обращению за пенсией по потере кормильца рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего супруга, что не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, в судебном заседании также установлено, что ежемесячный доход ФИО2 составлял 19 677,48 рублей, а размер получаемой истицей трудовой пенсии по старости – 9 035,00 рублей. При этом на коммунальные услуги истица тратит денежные средства порядка до 6 000 рублей в месяц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, достигшая пенсионного возраста, находилась на иждивении у своего супруга ФИО2 т.к. его денежное довольствие было выше пенсии истца.

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истица (пенсионер по старости), получающей материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находившейся на иждивении умершего супруга

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении супруга, а именно получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию истцом не представлено, поскольку в судебное заседание истицей представлены многочисленные документы, из которых следует, что после смерти мужа она утратила источник средств к существованию, и этому представлены соответствующие доказательства - квитанции об оплате коммунальных услуг.

Ответчик напротив, возражая против удовлетворения требований истца, не представил суду соответствующих доказательств, опровергающих факт нахождения Коволевой Н.Н. на иждивении супруга, хотя не был лишен этой возможности. Препятствий для проведения проверочных действий с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе путем опроса соседей и дачи поручения участковым инспекторам, у ГУ МВД России по РО не было.

Вместе с тем, из приведенных выше норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Согласно ст. 31 Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособным членом семьи считается супруга (не вступившая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости) Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной от случая к случаю) Из действий умершего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.)

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие ее доводы о получении постоянной материальной помощи со стороны умершего супруга, которая являлась для нее существенной, постоянной и составляла основной источник ее существования в силу недостаточности собственных доходов для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлена путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

В судебном заседании достоверно установлен факт нахождения истицы на иждивении своего умершего мужа, что подтверждается свидетельством о заключении брака, согласно которому на день смерти ее мужа она находилась с ним в браке с 24.10.1981 года. Проживали совместно, вели с мужем совместное хозяйство.

Пенсия истца в размере 9 035,00 рублей не покрывает расходы не только на приобретение продуктов питания, одежды, оплаты коммунальных услуг, отсутствие дохода мужа в связи с его смертью привело к ухудшению социального положения.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истице умершим супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признает денежное довольствие (пенсию) ФИО2 постоянным и основным источником средств существования Ковалевой Н.Н. в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход. Собственного дохода истицы было явно недостаточно для приобретения не только продуктов питания, одежды, оплаты услуг ЖКХ, но и жизненно важных для нее лекарственных препаратов.

При этом, суд исходит из того, что закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-нибудь пенсию, установив, что Ковалева Н.Н. является нетрудоспособной в силу возраста, трудовую деятельность не осуществляет, размер ее пенсии был значительно ниже пенсии супруга, суд приходит к выводу о том, что истец на день смерти супруга состояла на его иждивении.

В силу п.1. ст.87 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию родителей совершеннолетними детьми носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного достаточного дохода, поэтому сам по себе факт наличия у истца совершеннолетней дочери не может препятствовать установлению иждивения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования Ковалевой Н.Н. в установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалевой Надежды Николаевны - удовлетворить.

Установить факт нахождения Ковалевой Надежды Николаевны на иждивении умершего супруга - ФИО2 на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                      Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова