Решение по делу № 12-12/2022 (12-249/2021;) от 25.11.2021

                                                                                                    Дело № 12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    07 февраля 2022 года                                                              г. Бахчисарай

    Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., с участием представителя лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1, представителя ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, рассмотрев жалобу главы Администрации г. Бахчисарая Республики Крым на постановление заместителя начальника отделения – заместителя судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 15 ноября 2021 года, которым глава Администрации г. Бахчисарая Республики Крым признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 15 ноября 2021 года глава Администрации г. Бахчисарая признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации г. Бахчисарая обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что он в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, указывает на то, что назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей не соответствует санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу в полном объёме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2 с жалобой не согласилась, представила суду письменные возражения, а в судебном заседании выразила мнение о том, что постановление обоснованно, законно и полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления. Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании исполнительного листа № № от 16 декабря 2010 года, выданного Белогорским районным судом по делу № №, вступившим в законную силу 27 сентября 2010 года, Администрация г. Бахчисарая обязана выполнить требования неимущественного характера – предоставить ФИО3 и членам его семьи благоустроенную квартиру на состав семьи из 4 человек, в соответствии с нормами жилой площади.

23 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – исполнительному комитету Бахчисарайского городского совета установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащих в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

03 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Бахчисарая в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, глава Администрации г. Бахчисарая Скобликов Д.С. не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения 15 ноября 2021 года главы Администрации г. Бахчисарая Скобликова Д.С. к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Однако, с данным решением нельзя согласиться по тем основаниям, что в силу диспозиции части 1 статьи 15.17 КоАП РФ, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Между тем, резолютивная часть постановления о взыскании исполнительского сбора от 03 декабря 2018 года содержит только решение о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей без установления срока для выполнения требований неимущественного характера.

Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении требование судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2021 года обязывает Администрацию г. Бахчисарая в срок до 08 октября 2021 года исполнить решение суда в полном объеме. При этом данный процессуальный документ не содержит требований об исполнении исполнительного документа в новый срок, установленный при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как пояснил представитель Администрации г. Бахчисарая в судебном заседании, за невыполнение данного требования судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2021 года, Администрация привлечена к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ и эти обстоятельства не опровергнуты представителем ОСП по Бахчисарайскому району в судебном заседании.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях главы Администрации г. Бахчисарая состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении главы Администрации г. Бахчисарая подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить. Постановление заместителя начальника отделения – заместителя судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 15 ноября 2021 года, вынесенное в отношении главы Администрации г. Бахчисарая по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья                                                                          Г.С. Атаманюк