Решение по делу № 5-492/2016 от 20.10.2016

Дело № 5-492/2016

Z

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «КОНСАЛ» Бобровского А.С., родившегося 00.00.0000 года в Х, проживающего по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНСАЛ» в установленный законом срок – до 31.08.2016 года не выполнило а полном объеме требования законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № У от 30.03.2016 года об устранении выявленных нарушений, выданного по результатам проведенной 30.03.2016 года внеплановой документарной проверки, срок исполнения которого был продлен до 31.08.2016 года на основании распоряжения руководителя Минкультуры России по СФО № У от 27.05.2016 года.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 109 «Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденного Приказом Минкультуры России от 10.08.2012 N 865, лицензиат, действия (бездействие) которого в результате проверки были квалифицированы как нарушение лицензионных требований, обязан в срок, указанный в предписании, принять исчерпывающие меры для устранения выявленного нарушения, его причин и последствий.

Согласно п.п. 111-113 Регламента, должностное лицо органа Минкультуры России обязано установить в предписании срок его выполнения, а также срок уведомления лицензиатом, допустившим нарушение лицензионных требований, органа Минкультуры России об исполнении требований предписания. Все требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание генеральный директор ООО «КОНСАЛ» Бобровский А.С. не явился, в суд вызывался в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, объяснений при составлении протокола об административном правонарушении не давал.

Вина должностного лица – генерального директора ООО «КОНСАЛ» Бобровсокго А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № У от 19.10.2016 года, подтверждается:

объяснениями в судебном заседании представителя Управления Минкультуры РФ по СФО Аксенова С.В., согласно которым ранее ООО «КОНСАЛ» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия) и ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ (Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия), что является следствием ненадлежащей работы единственного исполнительного органа общества – генерального директора Бобровского А.С.;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «КОНСАЛ» № У от 23.09.2016 года, в котором зафиксирован факт не исполнения обществом ранее выданного предписания №У от 30.03.2016 года;

распоряжением № У от 18.08.2016 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОНСАЛ»;

предписанием № У от 30.03.2016 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «КОНСАЛ» должно было: 1) устранить нарушения требований п.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Троицкая церковь 1772-1782 гг.», выдаваемого службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края; 2) устранить нарушение требований п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части аттестации в Минкультуры России физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с ООО «КОНСАЛ», осуществляющих работы по реставрации объектов культурного наследия; 3) устранить нарушение требований подп.«а» п. 4 Положения о лицензировании № 349 в части предоставления документов, подтверждающих наличие у работников ООО «КОНСАЛ» проф. образования и соответствующей квалификации, а также стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия; 4) представить табели учета рабочего времени на объекта реставрации за период с 01.01.2015 года по 01.03.2016 года;

ходатайством ООО «КОНСАЛ» от 25.05.2016 года о продлении сроков на устранение выявленных нарушений;

распоряжением руководителя Минкультуры России по СФО № У от 27.05.2016 года о продлении срока исполнения предписания до 31.08.2016 года;

решением № У от 02.12.2015 года единственного участника по вопросу продления полномочий единственного исполнительного органа ООО «КОНСАЛ», согласно которому срок полномочий действующего генерального директора ООО «КОНСАЛ» Бобровского А.С. продлен до 03.12.2018 года.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ООО «КОНСАЛ» не выполнило в полном объеме в установленный законом срок – до 31.08.2016 года требований законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № У от 30.03.2016 года.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «КОНСАЛ» Бобровского А.С. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При назначении административного наказания Бобровскому А.С. необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, а именно не устранение нарушений, за совершение которых ООО «КОНСАЛ» ранее трижды привлекалось к административной ответственности в сфере охраны объектов культурного наследия, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом характера допущенного Бобровским А.С. нарушения, того обстоятельства, что ранее ненадлежащее осуществление ООО «КОНСАЛ» деятельности по сохранению объектов культурного наследия повлекло причинение вреда охраняемому объекту (повреждены культуросодержащие слои выявленных объектов археологического наследия «Енисейск. Енисейское городище» и «Енисейск. Троицкий некрополь»), полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бобровского А.С., родившегося 00.00.0000 года в Х, занимающего должность генерального директора ООО «КОНСАЛ» (ИНН У), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Копию вступившего в силу постановления о дисквалификации направить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (ФНС России), осуществляющий функции по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Z

Судья А.И. Заббаров