Решение по делу № 2-252/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истца Спиридоновой К.Н.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Семенова М.Д., по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), по заявлению от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Спиридоновой К.Н. к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» о признании ее и членов семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания; о признании права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; об установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации; о признании за Спиридоновой К.Н. права на получение государственного жилищного сертификата; о включении Спиридоновой К.Н. в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, с уточнением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Спиридонова К.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании ее и членов ее семьи Ноговицыной Н.Е. с несовершеннолетними Гр.Н1, Гр.Н2 пострадавшими в результате весеннего паводка 2018 года по адресу <Адрес обезличен>, ссылаясь на то, что этот дом является единственным имуществом Спиридоновой К.Н., хотя она не имеет регистрации по этому адресу, зарегистрированы Ноговицыной Н.Е. и ее дети Гр.Н1, Гр.Н2, и не проживают в нем, она по состоянию здоровья и для получения скорой медицинской помощи живет в поселке Сангар, а Ноговицыной Н.Е. и ее дети по причине постоянной работы, учебы в общеобразовательном учреждении и дополнительных занятий также проживают в поселке Сангар, просит суд признать их пострадавшими в результате паводка, возникшего в мае 2018 года на территории села <Адрес обезличен> признать право за ними на оказание финансовой помощи из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) по 20 тысяч рублей на каждого, признать право за ними на оказание финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по 100 тысяч рублей на каждого в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию МО «Куокуйский наслег» включить ее и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости с целью получения выплат за счет средств резервных фондов Правительств Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», установить факт утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае месяце 2018 года в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата, обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) включить ее в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата. <Дата обезличена> от истца поступило уточнение о том, что она отказывается в части иска в отношении Ноговицыной Н.Е. и ее детей Гр.Н1, Гр.Н2, так как они не являются членами ее семьи, и она прописала их по адресу <Адрес обезличен> связи с тем, что Ноговицыной Н.Е. нужно было устраиваться на работу.

В судебное заседание представитель истца Ноговицын А.А. не явился, от него имеется заявление от <Дата обезличена> о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем, имеющаяся в материалах дела доверенность от <Дата обезличена>, выданная истцом Спиридоновой К.Н. Ноговицыну А.А., не отвечает требованиям ст.53 ГПК РФ.

Отсюда следует, что указанная доверенность от <Дата обезличена> является не действительной.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» не явился, просит рассмотреть настоящее дело без их участия, о чем в материалах дела имеется заявление от <Дата обезличена>.

Истец и представитель ответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не возражают на рассмотрение настоящего дела без участия не явившегося в судебное заседание представителя ответчика - администрации муниципального образования «Куокуйский наслег».

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнения истца, представителя ответчика, исследовав и изучив заявление представителя ответчика, исковое заявление, а также представленные в суд материалы дела, рассматривает настоящее дело без участия не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В суд от истца Спиридоновой К.Н. поступило заявление об уточнении искового заявления, согласно которого истец отказывается в части иска в отношении Ноговицыной Н.Е. и ее детей Гр.Н1, Гр.Н2, так как они не являются членами ее семьи, она пошла им навстречу и прописала по адресу: <Адрес обезличен>, так как матери детей нужно было устраиваться на работу, о чем в материалах дела имеется заявление от <Дата обезличена>; не настаивает на участие в судебном разбирательстве представителя Ноговицына А.А.

Вместе с тем, в суд от представителя ответчика – администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» поступил отзыв от <Дата обезличена>, согласно которого просит суд отказать в иске.

В судебном заседании истец Спиридонова К.Н. поддержала свое уточнение искового заявления от <Дата обезличена>, суду пояснила, что Ноговицыной Н.Е. и ее дети Гр.Н1, Гр.Н2 не являются членами ее семьи, они в <Адрес обезличен> фактически не проживали, там проживал ее покойный муж, с тех пор в доме по <Адрес обезличен> никто не проживает, она живет в <Адрес обезличен>, вырастила одна своих детей, имеет трех внуков, земля сейчас стоит дорого, считает себя пострадавшей от паводка, в доме по <Адрес обезличен> имущества не было.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) иск не признал, просит суд отказать в иске, о чем представил суду отзыв на исковое заявление от <Дата обезличена>.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав и изучив настоящее исковое заявление с уточнением, отзывы на исковое заявление ответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ответчика администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск с уточнением подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 (редакция от 12 марта 2015 года № 213) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиям следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании и как следует из требований настоящего искового заявления, решение суда истцу необходимо для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), а также государственного жилищного сертификата.

Как следует из представленных в суд материалов дела, истец Спиридонова К.Н., зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается адресной справкой от <Дата обезличена>, выданной МП Отделения МВД России по Кобяйскому району, копией паспорта Спиридоновой К.Н., в связи с чем, истец Спиридонова К.Н. не включена в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ею имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года на территории Кобяйского района, в связи с тем, что у нее отсутствует регистрация по адресу <Адрес обезличен> она по указанному адресу постоянно не проживает.

Установлено, что право собственности Спиридоновой К.Н. на жилой дом и земельный участок по адресу <Адрес обезличен>, зарегистрировано на основании решения Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по делу по заявлению Спиридоновой К.Н. о восстановлении срока для принятия наследства и признании принявшей наследство, о чем <Дата обезличена> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации <Номер обезличен>, что подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> (л.д.15, 16).

Вместе с тем, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)» <Дата обезличена> с исх. <Номер обезличен> предоставил уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости информации о правах Спиридоновой К.Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества по состоянию на <Дата обезличена> на территории Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия).

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 30,1 кв. м, проживает глава семьи Ноговицыной Н.Е., членами ее семьи являются Гр.Н1, Гр.Н2, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 120 см): печь кирпичная частично развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома сгнил, дощатый пол пропитался водой и деформировался, подполье полностью развалилось, земляные завалинки размыты; перечень утраченного имущества: отсутствует (0).

Из справки администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> с исх. <Номер обезличен> следует, что в жилом доме по адресу: <Адрес обезличен> гражданка Ноговицыной Н.Е. никогда не проживала, дом пустует с тех пор, как умерли хозяева. Дом принадлежал покойному Гр.С.

Согласно свидетельства о заключении брака <Номер обезличен>, выданному Нижилинским сельским Советом народных депутатов Кобяйского района <Дата обезличена>, Гр.С, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен> и Спиридоновой К.Н., <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен> заключили брак <Дата обезличена>, о чем в книге регистрации актов о заключении брака <Дата обезличена> произведена запись за <Номер обезличен>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Спиридонов, жене - Спиридонова.

В судебном заседании установлено, что истец Спиридонова К.Н. проживает постоянно по адресу: <Адрес обезличен>

Данное обстоятельство также подтверждается адресными справками от <Дата обезличена>, составленными отделом адресно-справочной работы миграционного пункта отделения МВД России по Кобяйскому району, что Спиридонова К.Н., <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен> зарегистрирована с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>; Ноговицыной Н.Е., <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен> зарегистрирована с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>; Гр.Н1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен> зарегистрирован с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>; Гр.Н2, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен> зарегистрирована с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу наличие совокупности тех обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение у гражданина права на оказание финансовой помощи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение таким образом помощи государства в связи с полной утратой гражданином имущества первой необходимости и утратой жилища, не нашло своего подтверждения.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована, фактически не проживала и не находилась в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, – ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░