Решение по делу № 2-1531/2021 от 13.04.2021

УИД 77RS0№-47

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года                                                                            <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                      Пушкарной Н.Г.,

при секретаре                                               ФИО3,

с участием:

представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации                        Долгова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о возмещении материального вреда, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о возмещении материального вреда, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что предметом иска являются нарушенные конституционные права истца. Данные нарушения допущены должностными лицами органов государственной власти, от имени которых в силу статьи 242 Бюджетного Кодекса РФ ответственность возложена на Министерство Финансов РФ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил военную службу по призыву в войсковых частях внутренних войск 6618, 7431, 3695, 3753. За время прохождения службы привлекался к спец операциям по восстановлению конституционного порядка в Чеченской Республике, проводимой в соответствии с указом Президента в России. Вопреки требованиям ФЗ «О ветеранах» по увольнению с военной службы ему не было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» и не было начислено ЕДВ с момента увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым были нарушены его конституционные права на социальные пособия и выплаты, что повлекло нарушение его материальных и нематериальных благ. Материальные блага выразились в недополучении денежных выплат ЕДВ ежемесячно в размере, установленном Постановлениями Правительства России, и должны быть ему возмещены Ответчиком в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом индексации по процентной по процентной ставке, установленной Государственным Банком Российской Федерации.

Нематериальные блага (их нарушение) выразилось в нравственных страданиях, а именно: осознание в течение длительного периода времени (более 24 лет) того факта, что должностные лица органов государственной власти сознательно и намеренно, вопреки интересов государственной и военной службы, уклонялись от исполнения своих обязанностей в оформлении ему удостоверения «Ветерана боевых действий», ненадлежащим образом исполняли свои обязанности, т.е. фактически бездействовали, фактически бездействовали, препятствовали ему в получении иных льгот, которые полагаются ему имеющему удостоверение «Ветеран боевых действий», в том чисел и льгот по медицинскому и социальному обслуживанию. Материальный вред он оценивает в размере 1 000 рублей за месяц, а за весь период (24 года) составляет 296 000 рублей, которые он просит взыскать с ответчика в его пользу.

В период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> он обратился к администрации ИУ с заявлением об оказании ему содействия администрацией данного ИУ в получении удостоверения «Ветеран боевых действий». После обращения к сотрудникам ИУ его заявление было направлено в Министерство Обороны и лишь спустя 13 месяцев ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серия ВВ №. То есть вопреки требованиям ФЗ-59 «О сроках и порядке рассмотрения обращения граждан» поданное им заявление не было рассмотрено по существу обращения в 30-ти дневный срок. При этом при нарушении разумных сроков в оправдание не могут приниматься обстоятельства, связанные с пересылкой в подчиненные подразделения, организацией работы и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей должностными лицами органов государственной власти.

Вред, причиненный гражданину органами государственной власти и их должностных лиц, возмещается за счет средств Казны РФ от имени которой выступает, т.е. несет ответственность – Министерство Финансов России. Материальный вред выражен тем, что он, как гражданин, понес материальные издержки на почтовые отправления и письменные принадлежности, которые он оценивает в 500 рублей. Также ему причинен вред нематериальных благ: чувство волнения и тревоги, связанных с ожиданием ответов при нарушении сроков установленных Законом. Потеря сна, стойкая утрата веры в законозащищенность его как гражданина со стороны государственных органов России и их должностных лиц по признаку наличия у него судимости, что в соответствии с Конституцией РФ и УПУ РФ, не является основанием для ограничения его прав на получение социальных пособий и выплат в соответствии с Законом. Денежная компенсация, которая должна быть взыскана с ответчика в счет возмещения причиненного ему морального вреда, составляет 100 000 рублей.

Просил взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения морального вреда 396 000 рублей; в счет возмещения материального вреда 500 рублей; обязать ответчика выплатить в пользу истца ЕДВ, установленных Правительством России на момент положенной выплаты с учетом индексации по ставке Центрального Банка России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении даты и времени судебного заседания не обращался.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признавал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, признавая причину его отсутствия неуважительной.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Истец, обратившись с исковым заявлением о признании действий ответчика незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, фактически указал на причинение ему убытков вследствие неправомерных действий по рассмотрению его обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

По общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (ст. 15 ГК РФ).

Для привлечения к деликтной ответственности необходимо установить состав правонарушения, включающий противоправное действие ответчика, вину и причинно- следственную связь, а также величину убытков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определяет круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее-Порядок).

В целях рассмотрения заявлений и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации образуются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (п. 1 Порядка).

Как следует из представленного обращения от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 3363 от ДД.ММ.ГГГГ), истец обратился в комиссию <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о выдачи удостоверения ветерана боевых действии.

Согласно представленной выписке из протокола № заседания комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению заявлении для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГг. № 5-ФЗ реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ, либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 15 ГК РФ по делам о возмещении убытков истец обязан доказывать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также фаты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Из ст. 16 ГК РФ следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконного действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивший вред.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закона или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны (Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для удовлетворения требований о взыскании убытков истец должен доказать совокупность таких обстоятельств, как размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства совершения со стороны должностных лиц ответчика незаконных действий в отношении истца, а также не приведены доказательства того, что в результате данных незаконных действий истцу были причинены убытки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо законных оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право на льготы у истца могло возникнуть не ранее получения в установленном порядке такого статуса, в связи с чем, предъявление в иске право на льготы в денежном выражении за прошлый период и до получения ветерана боевых действий, убытками признаны быть не могут.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов, в том числе расходов по оплате государственной госпошлины.

    Суд также полагает заявленное требования в части взыскания судебных расходов не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о возмещении материального вреда, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                           Н.<адрес>