Решение по делу № 2-660/2018 от 04.04.2018

                                               Р Е Ш Е Н И Е                             № 2- 660/18

                                Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск                                                                         28 апреля 2018 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

С участием помощника Волоколамского городского прокурора Н.В. Кислицыной,

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц к Гусейнову Н.Ш. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка,

                                                 У с т а н о в и л :

     В порядке ст. 45 ГПК РФ Волоколамский городской прокурор в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц в исковом заявлении просил: истребовать у Гусейнова Н.Ш. из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером № земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>; прекратить право собственности за Гусейновым Н.Ш. на данный участок; погасить запись государственной регистрации права в ЕГРН на земельный участок, снять земельный участок с кадастрового учета; признать недействительной выписку их похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Буланова В.В. права на земельный участок.

    В обоснование требований указано, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка по фактам хищения земельных участков путем фальсификации правоустанавливающих документов. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м расположен по адресу <адрес>, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведении личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость 431990 рублей. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной выписке Буланову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м по указанному адресу. Запись о праве на земельный участок внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации Чисменского сельского поселения №, лицевой счет №. Основание возникновения права не указано.

    Согласно журнала регистрации выдачи выписок Буланову В.В. такая выписка не выдавалась. Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992 года Буланову В.В. не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ Буланов В.В. продал земельный участок Белобжицкому П.Л., тот, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ продал земельный участок Гусейнову Н.Ш.

    Ввиду того, что земельный участок не предоставлялся Буланову В.В., регистрация права осуществлена незаконно, договоры купли-продажи земельного участка являются ничтожными сделками- ст. 167, 302 ГК РФ.

    В результате незаконных действий из земель государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, что повлекло нарушение интересов муниципального образования, право на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение участка на законных основаниях.

    В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Кислицына Н.В. исковые требования поддержала по доводам заявления, просила их удовлетворить.

    Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Гарибян Т.А. просит заявленные требования удовлетворить, считает, что они основаны на законе.

Ответчик Гусейнов Н.Ш. в судебное заседание не явился, извещен. Вся корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    Третьи лица Буланов В.В., Белобжицкий П.Л. не явились, извещены.

    Представители Управления Россреестра по Московской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по доверенностям просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации сельского поселения Чисменское Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Архипова О.Н. по принятию решения полагается на усмотрение суда.

    В судебном заседании установлено, что по адресу <адрес> сформирован земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

     Право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Булановым В.В. на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Чисменское Волоколамского района Московской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

     Из архивного отдела администрации Волоколамского муниципального района Московской области стало известно, что отсутствуют сведения о выделении в собственность Шувалову В.В. земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Шуваловым В.В. и Белобжицким П.Л. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, право собственности Белобжицкий П.Л.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Белобжицким П.Л. и Гусейновым Н.Ш. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, право собственности Гусейнов Н.Ш. зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ.

     Рассмотрев заявленные требования, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

      Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

       Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

       Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

        По делу не установлено, что Шувалову В.В. в 1992 году был предоставлен в собственность спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленным законом.

        В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1996 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, который в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладали сельские и поселковые Советы народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

     Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 6/24 предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п. 1.2.).

      Право собственности на землю согласно вышеуказанному Порядку удостоверялось государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией, что отсутствовало у Шувалова В.В.

     Такой Порядок предусматривался и Постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от 27.05.1992 №258 «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

       Согласно указанному порядку свидетельства выдаются на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, администрацией сельских Советов. Свидетельства заполняются в двух экземплярах, первый собственнику (пользователю), второй хранится в учреждении его выдавшем.

       Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации постановлений (решений) о предоставлении земельных участков (п.4).

       С целью упорядочения работ по выдаче свидетельств гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на территории Волоколамского района местным администрациям завести книги учета и выдачи свидетельств.

Книги оформляются согласно действующего порядка и относятся к категории строго учетных документов постоянного охранения (п.6). Свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, то есть администрацией Чисменского сельского совета.

      Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество, которое имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

         Таким образом, из государственной собственности выбыл спорный земельный участок, поэтому нарушены интересы Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области.

       Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущества утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

       Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

       Добросовестное приобретение возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

       Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизме, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ.

        Гусейнов Н.Ш. не является в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка. Так как спорный земельный участок Буланову В.В. не предоставлялся, его регистрация произведена незаконно, то заключенные договоры купли-продажи между Булановым В.В. и Белобжицким П.Л., Белобжицким П.Л. и Гусейновым Н.Ш. являются ничтожными сделками.

       Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

       Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Чисменское Волоколамского района Московской области о наличии у Буланова В.В. права на земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу <адрес> ( запись от ДД.ММ.ГГГГ в книге № лицевой счет 35).

    Прекратить право собственности за Гусейновым Н.Ш. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, погасить запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

    Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>

Истребовать у Гусейнова Н.Ш. из незаконного владения в собственность муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: