Решение по делу № 2-981/2022 от 20.06.2022

УИД: 66RS0045-01-2022-001201-26

Дело № 2-981/2022

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2022г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Шурыгиной А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренникова Л.С. к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности по выполнению работ по организации наружного освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Серебренников Л.С. обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности по организации наружного освещения, мотивируя это тем, что является отцом двоих малолетних детей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <. . .>, посещающих МБДОУ ПГО «Детский сад №» по адресу: <. . .>. Маршрут к детскому саду проходит вдоль многоквартирных домов № по <. . .>, с другой стороны расположены средняя общеобразовательная школа № и детский сад №. По пути следования отсутствует наружное освещение. Если принимать во внимание, что отсутствует отдельный тротуар, а собственники жилых помещений в указанных многоквартирных домах имеют большой автопарк, то перемещение в темное время суток в этом районе является крайне небезопасным для детей, направляющихся в детский сад и школу и в обратном направлении.

Обязанность по организации освещения в границах Полевского городского округа в соответствии с действующими нормативными актами лежит на органе местного самоуправления Администрация Полевского городского округа. Он обращался к ответчику с заявлением об организации наружного освещения в этом же месте, на его обращение дан ответ о включении спорного участка в план мероприятий на разработку проектно-сметной документации на 2024г. Но, поскольку к письму не приложено соответствующее постановление Администрации Полевского городского округа, а также безрезультатность обращений жителей многоквартирных домов, находящихся в этом районе, истец полагал, что вопрос может быть разрешен только в судебном порядке.

Истец просил обязать ответчика организовать наружное освещение во дворе многоквартирных домов № по <. . .> и дороги между указанными домами и МБДОУ ПГО «Средняя общеобразовательная школа №» и МБДОУ ПГО «Детский сад №».

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что для обеспечения освещенности указанных дворовых территорий требуется строительство опор с установкой светильников, шкафа управления, а также монтаж проводов. Кроме того, необходимо получить технические условия у сетевой организации, разработать проектно-сметную документацию. В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2020-3024гг.» указанный участок будет включен в план мероприятий на разработку проектно-сметной документации на 2024г. Учитывая необходимые процедуры, соблюдение требований Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", срок исполнения требования истца не может быть ранее 2025г.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В пунктах 3, 4 части 2 статьи 45.1 этого же закона указано, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 39 Устава в полномочия Администрации Полевского городского округа входит организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесена к полномочиям Администрации городского округа.

Приказом Минстроя России от 29 декабря 2021г. № 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований.

В пункте 9.1 названных рекомендаций рекомендовано в правила благоустройства территории муниципального образования включать положения, регулирующие организацию освещения территории муниципального образования, в том числе в части функционального освещения и архитектурной подсветки зданий, строений, сооружений, а также правила проектирования освещения, установки и использования осветительного оборудования.

В пунктах 9.2 и 9.3 этих же рекомендаций указано, что при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования на объектах благоустройства рекомендуется учитывать принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных и велосипедных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения на территории центров притяжения. При проектировании освещения и осветительного оборудования рекомендуется обеспечивать:

- экономичность и энергоэффективность применяемых осветительных установок, рациональное распределение и использование электроэнергии;

- эстетику элементов осветительных установок, их дизайн, качество материалов и изделий с учетом восприятия в дневное и ночное время;

- удобство обслуживания и управления при разных режимах работы установок.

Согласно пункту 199 Правил благоустройства территории Полевского городского округа, утвержденных Решением Думы Полевского городского округа от 28 сентября 2021г. № 430, улицы, площади, скверы, парки, пешеходные аллеи, дороги, мосты, общественные и рекреационные территории, территории жилых микрорайонов, дворов, территории промышленных и коммунальных предприятий, социальных объектов, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, иные объекты городской информации, должны освещаться в темное время суток.

В пункте 227 названных Правил установлено, что уличное освещение территории Полевского городского округа осуществляется на основании соответствующих муниципальных контрактов, заключаемых Администрацией Полевского городского округа в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что Серебренников Л.С. является отцом С.В.Л., . . . года рождения, и С.В.Л., . . . года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Справками МБДОУ ПГО «Детский сад №» от . . .г. подтверждается, что девочки посещают это дошкольное учебное заведение, расположенное по адресу: <. . .>, с 2021г.

Из выписки из публичной кадастровой карты видно, что между домами № по <. . .>, и строениями № (школа №) и № (детский сад №) имеется проход.

Из письма Администрации Полевского городского округа от . . .г. в адрес истца следует, что на его обращение об отсутствии освещения во дворах домов № по <. . .> дан ответ о том, что для обеспечения освещенности указанных дворовых территорий требуется строительство с установкой шкафа управления, опор, светильников и монтаж провода. Так же необходимо получить технические условия у сетевой организации, разработать проектно-сметную документацию. В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности в Полевском городском округе не 2020-2024гг» указанный участок будет включен в план мероприятий на разработку проектно-сметной документации на 2024г.

Общеизвестным обстоятельством, не нуждающимся в доказывании (пункт 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), является факт затруднения при перемещении в темное время суток, создающим угрозу жизни и здоровью людей. Именно в связи с этим территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток.

Ответчик признает отсутствие организации уличного освещения дворовой территории и территории вдоль детского сада и школы. Соответственно, обязанность органа местного самоуправления по организации такого освещения не выполнена.

Вопрос организации уличного освещения находится в ведении Администрации, соответственно, данный вопрос подлежит разрешению при исполнении судебного решения.

Действия, обязанность по совершению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, поэтому подлежит установлению срок исполнения решения суда (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку отсутствие освещения неблагоприятно влияет на безопасность, создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2023г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серебренникова Л.С. удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» в срок до 30 июня 2023г. организовать выполнение работ по освещению придомовой территории во дворах многоквартирных домов № по <. . .> и территории между указанными домами и МБДОУ ПГО «Средняя общеобразовательная школа №» (<. . .>) и МБДОУ ПГО «Детский сад №» (<. . .>).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий