Решение по делу № 2-2570/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-2570/2023

64RS0044-01-2023-002557-54

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Стрюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доронина Вячеслава Геннадьевича к администрации муниципального образования «Город Саратов», Дорониной Елене Юрьевне, Парапановой Ирине Николаевне о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Доронин В.Г. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку в виде нежилого помещения свободного назначения, расположенному по адресу г. Саратов, Ново- Астраханское шоссе, д. 117, литер Г1 площадью 71, 6 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на праве аренды ему принадлежит земельный участок площадью 6141 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д.117 с кадастровым номером 64:48:020214:6.

На указанном земельном участке истцом возведено строение площадью 71,6 кв.м.

С целью оформления прав на возведенное строение, в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ и соответствующего Административного регламента обратился в Администрацию муниципального образования город Саратов с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Уведомлением от 19 сентября 2022 года истцу отказано в выдаче испрашиваемых разрешения и акта и рекомендовано осуществить оформление прав на строение в судебном порядке, поскольку по утверждению подписанта уведомления возведенное здание является самовольной постройкой.

В то же время, возведение нежилого здания, выполнено в пределах площади и границ принадлежащего истцу земельного участка, в соответствии с его видом разрешенного использования. Претензий со стороны соседних землепользователей по поводу возведения строения на земельном участке не поступало. Сооружение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является аварийным или ветхим, соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим, природоохранным и противопожарным нормам и правилам.

Учитывая, что в ином порядке вопрос о признании права собственности разрешить не представляется возможным, истец обратился в суд с данными иском.

В судебном заседании от представителя истца по доверенности Реш А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, что в представленных истцом документах отсутствует подтверждение соблюдения всех предусмотренных законом требований для признания права собственности на самовольно возведенное строение, доказательства обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного Кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, Доронину В.Г. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 6141 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д.117 с кадастровым номером 64:48:020214:6.

На указанном земельном участке истцом возведено строение площадью 71,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту Публично- правовой компании «Роскадастр» Средне-Волжский филиал Саратовское областное отделение Саратовский городской производственный участок от 08 декабря 2022 года общая площадь нежилого здания, возведенного Дорониным В.Г. по адресу город г. Саратов, Ново- Астраханское шоссе, д. 117, литер Г1 составляет - 71, 6 кв.м.кв.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 11 сентября 2023 года №7391 ООО «Областной центр Экспертиз» с учетом дополнений к заключению экспертов под нежилым зданием литер Г1 площадью 71,6 кв.м., по адресу г. Саратов, ул. Ново- Астраханское шоссе, д. 117 отсутствуют инженерные коммуникации, указанное нежилое здание расположено за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, за пределами границ красных линий.

Исследуемое нежилое здание литер Г1 площадью 71,6 кв.м., по адресу г. Саратов, ул. Ново- Астраханское шоссе, д. 117 соответствует градостроительным нормам, строительным, пожарным, экологическим, санитарно- эпидемиологическим нормам, не создает опасность для жизни и здоровья граждан, не нарушает права смежных пользователей.

Нежилое здание литер Г1 площадью 71,6 кв.м., по адресу г. Саратов, ул. Ново- Астраханское шоссе, д. 117 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:02014:6. Система здания- бескаркасный несущий остов, то есть несущими конструкциями одноэтажного здания являются стены. Данное строение является пристройкой к основному зданию, имеет общие с другим зданием конструкции - одну стену с фундаментом под ней и колонны. Здание является самостоятельным объектом, имеет два входа. Спорное строение является обособленным изолированным объектом недвижимости.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, их квалификация не вызывает сомнений.

Выводы представленного заключения ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации возведенного строения, обращался администрацию муниципального образования «город Саратов».

Так, согласно сообщению от 19 сентября 2022 года Доронину В.Г. отказано в согласовании реконструкции по мотиву отсутствия разрешения на строительство.

На основании исследованных доказательств, в том числе результатов судебной экспертизы, установлено, что помещение возведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на участке, предоставленном в аренду для производственного помещения.

В связи с изложенным и в соответствии с вышеуказанными требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Доронина В.Г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Дорониным Вячеславом Геннадьевичем (паспорт серии 6311 № 752666) право собственности на самовольную постройку в виде нежилого помещения свободного назначения, расположенному по адресу г. Саратов, Ново- Астраханское шоссе, д. 117, литер Г1 площадью 71, 6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья Е.Ю. Галицкая