Решение от 26.01.2022 по делу № 2-229/2022 (2-2778/2021;) от 30.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года                                                                                            г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи А.А. Чичигиной,

при секретаре <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 к министерству имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес> об исключении из границ земельного участка площади в размере 1283 кв.м, являющейся дорогой общего пользования, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истцы <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 обратились в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес> об исключении из границ земельного участка площади в размере 1283 кв.м, являющейся дорогой общего пользования, взыскании госпошлины.

В обоснование исковых требований указано, что с <дата> в государственной собственности <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; категория земельного участка – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения, площадью 152 938 кв.м.

<дата>, было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГАУДО «Центр развития дополнительного образования детей» на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

На территории земельного участка с кадастровым номером <номер>, в центре, выделен земельный участок с кадастровым номером: <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 3 004 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером: <номер> принадлежит <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 на праве общей долевой собственности.

<ФИО>3 <дата> на основании договора купли-продажи земельного участка, был приобретен земельный участок с кадастровым номером <номер>, данный участок принадлежал <ФИО>5 и <ФИО>6 на основании договора купли-продажи от <дата> <номер>, а также распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> <номер>/з.

<ФИО>2 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было передано на основании свидетельства о праве на наследство №<адрес>3 от <дата>.

Вместе с тем, при выборе земельного участка, его межевании и установлении границ в соответствии с земельным законодательством, действовавшими на тот момент законами о регистрации и о кадастре не были учтены иные варианты подъезда к земельному участку и жилому дому, принадлежащему истцам.

При выделении земельного участка с кадастровым номером <номер> на земельном участке с кадастровым номером: <номер> не было учтено, что имеется лишь одна дорога, по которой возможно осуществить проезд к земельному участку принадлежащему истцам.

Таким образом, при проведении работ по межеванию путем выделения земельного участка с кадастровым номером <номер> на земельном участке с кадастровым номером <номер> данная дорога, используемая истцами для подъезда к принадлежащему им жилому дому и участку, не была указана кадастровым инженером в межевом плане.

Истцы указывают, что при проведении межевания земельных участков были нарушены нормы действующего законодательства, касающиеся требований, предъявляемых к вновь образуемым участкам. Дорога, будучи территорией общего пользования, была включена в площадь образованных участков и передана в частную собственность, что повлекло невозможность использования участков в связи с отсутствием подъезда и свободного доступа к участкам и жилому дому.

Истцы просят суд исключить из границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадь в размере 1283 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, являющуюся дорогой общего пользования, взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес> госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истцов <ФИО>12 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> <ФИО>7 в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложена правовая позиция по делу, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГАУДО «Центр развития дополнительного образования детей» <ФИО>8, <ФИО>9 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание истцы <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, ответчик администрация <адрес>, третье лицо <ФИО>13 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие истцов, ответчика, третьего лица в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон №257-ФЗ).

Согласно ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст.6 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.16 Закона №257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

Положениями ст.10 Закона №257-ФЗ предусмотрено ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, который представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст.14 Закона №257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Согласно п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п.11 ст.1 ГрК РФ существующие, планируемые границы территорий общего пользования, автомобильные дороги, улицы, проезды и т.д. обозначаются в градостроительной документации красными линиями.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ красные линии подлежат включению в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит утверждению в соответствии со ст. 42 ГрК РФ.

При этом из положений ст.ст. 41, 42, 43 ГрК РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

В соответствии со ст. ст. 23 и 24 ГрК РФ генеральные планы развития территорий города включают в себя карты (схемы) планируемого размещения городской инфраструктуры и утверждаются соответствующим представительным органом местного самоуправления, после проведения согласно ст.46 ГрК РФ публичных слушаний по вопросам планирования развития территории поселения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Из выписки из ЕГРН от <дата>, материалов дела судом установлено, что Государственному автономному учреждению дополнительного образования <адрес> «Центр развития дополнительного образования детей» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для учебно-производственной деятельности, общей площадью 152936 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <номер>, дата регистрации права – <дата>; собственником земельного участка является – <адрес>, дата регистрации права -<дата>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право ограниченного пользования (частный сервитут) в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано в интересах <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>13

В центре данного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий на праве собственности <ФИО>2, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>13, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на <дата>, соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Данный земельный участок с кадастровым номером <номер> сформирован под домовладение, находящееся по адресу <адрес>, жилые помещения в данном домовладении принадлежат на праве собственности <ФИО>2, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>13, что не оспаривается сторонами.

Истцы, ссылаясь на то, что в границы земельного участка с кадастровым номером: <номер>, вошла используемая истцами дорога общего пользования, которая является единственной для проезда к жилому дому по адресу <адрес> принадлежащему им земельному участку, с кадастровым номером <номер>, обратились в суд с иском об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площади в размере 1283 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся дорогой общего пользования.

Истцами в материалы дела представлено заключение <номер> строительно-технической экспертизы, составленной ООО «Профицентр» от <дата>, выполненное по заказу <ФИО>3, экспертом землеустроителем - <ФИО>10, в соответствии с которым полоса земли, расположенная на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, находящемся по адресу: <адрес>, является дорогой, используемой для проезда к жилым домам.

Стороной ответчика указано, что часть земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 1283 кв.м., не является автомобильной дорогой общего пользования, проездом на земельном участке пользуются сотрудники ГАУДО ИО «Центр развития дополнительного образования детей» в целях исполнения должностных обязанностей, а также собственники земельного участка с кадастровым номером: <номер> на основании частного сервитута.

Согласно письму комитета городского обустройства департамента дорожной деятельности и транспорта администрации <адрес> от <дата> <номер> Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> утвержден постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер>. В соответствии с указанным Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером: <номер> нет.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ к документам территориального планирования и градостроительного зонирования относятся принятые Генеральный план <адрес>, утвержденный решением Думы <адрес> от <дата> <номер> (в редакции решения Думы <адрес> от <дата> <номер>) и Правила землепользования и застройки части территории <адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес>, утвержденных решением Думы <адрес> от <дата> <номер> (в редакции решения Думы <адрес> от <дата> <номер>); Проект планировки предместья Марата, предместья Радищева, предместья Рабочее, микрорайона Зелёный, поселка Искра, поселка Падь Топка, увт. Постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер>. Однако, указанные документы, в том числе их графические части, наличие спорной дороги общего пользования, в том числе в качестве планируемого, не предусматривают.

Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером <номер> прошел государственный кадастровый учет, следовательно, его границы установлены, в том числе с учетом территории общего пользования.

Суду не представлено доказательств наложения земельного участка с кадастровым номером <номер> на границы территории общего пользования.

Земельный участок для размещения дороги или проезда автомобильного транспорта в обозначенном месте не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

С учетом изложенного следует констатировать, что материалы дела не содержат сведений о том, что на территории спорного земельного участка имеется автомобильная дорога или проезд общего пользования, созданный в установленном порядке.

Таким образом, доказательств, создания в установленном порядке и существования на территории спорного земельного участка автомобильной дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, а также дороги общего пользовании, находящейся в частной собственности, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обозначенный истцом проезд, проходящий по территории земельного участка с кадастровым номером <номер>, является стихийно сложившимся, в перечень дорог общего пользования местного значения не вносился, признаками автомобильной дороги не обладает, в качестве планируемой дороги или проезда общего пользования документами территориального планирования поселения не предусмотрен. Истцами не доказан факт нарушения их прав, в материалы дела не представлено доказательств незаконного включения в границы спорного земельного участка территории общего пользования (проезда), а также, что на спорном земельном участке органом местного самоуправления осуществлено строительство либо обустройство и принятие на учет автомобильной дороги (ст.56,67 ГПК РФ).

В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истцов об отсутствии у них иного проезда к принадлежащим им земельному участку и жилому дому на вывод суда о необоснованности исковых требований не влияют, поскольку использование территории соседнего земельного участка для обеспечения прохода и проезда может осуществляться путем установления сервитута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании ч. 2 ст. ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, с учетом определения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> об исправлении описки, удовлетворены частично исковые требования Государственного автономного учреждения дополнительного образования <адрес> «Центр развития дополнительного образования детей» к <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>13 об установлении сервитута, об обязании заключить соглашение об установлении частного, возмездного, постоянного сервитута, о взыскании неосновательного обогащения.

Установлено <ФИО>1 в целях проезда транспортных средств, прохода к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, к принадлежащему ей на праве общей долевой собственности земельному участку с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, в размере доли в 250/1000, - право бессрочного, платного ограниченного пользования (частный сервитут), согласно межевому плану от <дата> – земельным участком, принадлежащим на праве собственности <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Установлено <ФИО>3 в целях проезда транспортных средств, прохода к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, к принадлежащему ей на праве общей долевой собственности земельному участку с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, в размере доли в 248/1000, - право бессрочного, платного ограниченного пользования (частный сервитут), согласно межевому плану от <дата> – земельным участком, принадлежащим на праве собственности <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Установлено <ФИО>2 в целях проезда транспортных средств, прохода к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, к принадлежащему ей на праве общей долевой собственности земельному участку с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, в размере доли в 1/4, - право бессрочного, платного ограниченного пользования (частный сервитут), согласно межевому плану от <дата> – земельным участком, принадлежащим на праве собственности <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Установлено <ФИО>13 в целях проезда транспортных средств, прохода к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, к принадлежащему ей на праве общей долевой собственности земельному участку с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, в размере доли в 252/1000, - право бессрочного, платного ограниченного пользования (частный сервитут), согласно межевому плану от <дата> – земельным участком, принадлежащим на праве собственности <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> с учетом определения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> об исправлении описки оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <дата> оставлены без изменения.

Государственная регистрация ограничения (обременения) права на указанный земельный участок в виде частного сервитута осуществлена в установленном порядке.

Кроме этого доводы истцов о том, что земельный участок, на который устанавливается сервитут, является дорогой общего пользования, также исследовались судом при рассмотрении гражданского дела по иску Государственного автономного учреждения дополнительного образования <адрес> «Центр развития дополнительного образования детей».

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований истцам отказано, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░>1, <░░░>2, <░░░>3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1283 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░