Решение по делу № 21-1067/2024 от 16.09.2024

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Водолажской Т.М.

Дело №21-1067/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                          01 ноября 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Онищука Я.А. – Мательского В.А. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 13 июня 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Онищука Я.А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 13 июня 2024 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее – Общество) Онищук Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Онищука Я.А. – Мательский В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Онищука Я.А. – Мательский В.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Онищук Я.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.1.1, п.4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее – Правила №170).

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2024 года на основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 16 апреля 2024 года должностным лицом административного органа в отношении Общества, расположенного по адресу: <адрес>, проведен внеплановый инспекционный визит по месту фактического осуществления деятельности Обществом: <адрес>

В ходе инспекционного визита установлено, что в подъезде №2 многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеется разрушение стены на входе в подвал, разрушение плитки на полу на входе в подъезд, отслоение штукатурного слоя, на входе в подвал имеется мусор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении генеральным директором Общества Онищуком Я.А. требований ч.1, п.п.1, 2, 4 ч.1.1, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании, пп.«а», «б», «г» п.10, пп. «а», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, абз.2 п.4.1.3, абз.4 п.4.2.1.1, абз.3 п.4.4.1, п.4.8.1 Правил №170, возбуждения в отношении генерального директора Общества Онищука Я.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом Онищуком Я.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2024 года, карточкой приема в режиме видеосвязи, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 16 апреля 2024 года, протоколом осмотра от 18 апреля 2024 года, актом выездного инспекционного визита от 18 апреля 2024 года; протоколом осмотра от 18 апреля 2024 года с фототаблицей; предписанием от 19 апреля 2024 года; договором управления многоквартирным домом № 9 от 28 декабря 2009 года; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управдом», иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица Онищука Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Из решения Арбитражного суда Хабаровского края от 26 апреля 2024 года по делу №А73-21307/2023 следует, что 17 июля 2023 года действие лицензии, выданной Обществу, прекращено в отношении 39 многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06 сентября 2023 года по делу №А73-5223/2023, вступившего в законную силу 07 ноября 2023 года, продлен срок действия лицензии Общества на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 сентября 2023 года по делу №А73-5223/2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2023 года оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2024 года.

На момент выявления административного правонарушения многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в лицензию Общества.

Указанный выше многоквартирный дом исключен из-под управления Общества на основании решения начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 29 июля 2024 года №570; изменение перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, произведено с 01 августа 2024 года (л.д.117).

В соответствии с положениями ч.3 ст.200 Жилищного кодекса РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

С учетом изложенного, Общество обязано надлежащим образом осуществлять управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Кроме того, доводы автора жалобы в указанной части были предметом проверки судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права и согласуется с материалами дела.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с вынесенными по делу постановлением и решением, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Онищука Я.А., не усматривается.

Наказание назначено Онищуку Я.А. с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 13 июня 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Онищука Я.А. – оставить без изменения, а жалобу защитника Мательского В.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда