Решение по делу № 2-358/2016 от 03.02.2016

К делу № 2-358/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2016 года                                                                              ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи                Мельниковой О.Н.

при секретаре судебного заседания                Лихобабенко Е.В.,

с участием представителя истца Гончаренко Е.Н. – Сиротенко Е.Я.,

представителя ответчика Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – Кравченко В.Н.,

представителя третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Гнеуш Е.В.,

представителей третьего лица ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - Лилитко А.А., Бережанского А.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко Е.Н. к Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района о признании недействительным землеустроительного дела и аннулировании сведений о границах и координатах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гончаренко Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и аннулировании сведений о границах и координатах земельного участка, свои требования мотивирует тем, что на основании постановления Выселковской сельской администрации Выселковского района Краснодарского края № 256 от 15.05.1995 года в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № АА 754274 от 11.11.2015 года ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1200 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, назначение- ЛПХ, расположенный по адресу .... На кадастровом учете он стоит под кадастровым номером .... Длительное время из-за трудного материального положения она не занималась указанным земельным участком. В настоящее время решила отмеживать его, для чего произвела государственную регистрацию. Однако провести межевание не представляется возможным, поскольку фактически земельный участок находится в пользовании чужих лиц, которые включили ее участок в свой и сформировали земельный участок под кадастровым номером ..., площадью 3236 кв.м, земли населенных пунктов- для эксплуатации «Выселковского Дома операторов», с адресом - ..., о чем свидетельствует выписка из ЕГРП. Согласно её данных указанный земельный участок находится в аренде согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.11.2002 года №1355, дополнительного соглашения № 77 от 11.03.2003 года, зарегистрированных в госреестре 20.04.2005 года. Данный участок также отмежеван и поставлен на кадастровый учет с уточненными границами. Считает, что ответчиком нарушено право собственности, охраняемое Конституцией РФ, путем самозахвата земельного участка. Восстановить свое право собственности иным путем, кроме судебного, не представляется возможным. В связи с чем просила возвратить из чужого незаконного владения принадлежащий ей земельный участок площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, назначение- ЛПХ, расположенный по адресу ..., под кадастровым номером .... Признать координаты земельного участка под кадастровым номером ..., площадью 3236 кв.м, земли населенных пунктов- для эксплуатации «Выселковского Дома операторов», с адресом - ..., незаконными и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю аннулировать их.

В процессе рассмотрения дела истец воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просила признать недействительным землеустроительное дело от 2001года; аннулировать сведения о границах и координатах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3236 кв.м, земли населенных пунктов - для эксплуатации «Выселковского Дома операторов», с адресом - ..., и считать площадь указанного земельного участка неуточненной (декларированной).

Определением Выселковского районного суда от 16 марта 2016 г. производство по делу прекращено в части требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в связи с отказом истца в этой части от иска.

В процессе рассмотрения дела истец воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ изменила основание иска, пояснив, что в материалах дела имеется землеустроительное дело, на основании которого была поставлена на кадастровый учет площадь земельного участка с кадастровым номером .... Однако своими координатами указанный земельный участок полностью налагается на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером .... В связи с чем земельный участок в настоящее время отсутствует на местности, что подтверждается сообщением ТУП КК «Краевое БТИ- Крайтехинвентаризация». Поскольку в период подготовки обжалуемого землеустроительного (межевого) дела - с 2001 года по 2002 год, то порядок его формирования и проведена межевых работ регламентировался Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года и действовавшей на тот период времени. Согласно имеющихся в землеустроительном (межевом) деле документов постановление о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование ООО «Кубаньгазпром» для строительства Выселковского Дома операторов датировано 04.10.2001 года, заявка № 01/ОКС-853 на подготовку землеустроительного дела и предварительное согласование места расположения земельного участка для строительства Дома операторов Выселковской ГРС подана в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Выселковского района 21.05.2001 года. А акт выбора земельного участка под строительство 2-х квартирного жилого дома для операторов ГРС был уже готов, согласован и подписан многочисленной комиссией 10.04.2001 года. Таким образом, прослеживается совершенно обратный порядок подготовки документов на межевание, нежели предусмотренный нормативным актом.

Просит признать недействительным землеустроительное дело от 2001-2002 года; аннулировать сведения о границах и координатах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3236 кв.м, земли населенных пунктов - для эксплуатации «Выселковского Дома операторов», с адресом - ..., и считать площадь указанного земельного участка неуточненной (декларированной)

В судебном заседании представитель истца Гончаренко Е.Н. – Сиротенко Е.Я. на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – Кравченко В.Н., в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признал. Возражения мотивировал тем, что землеустроительное дело не является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в суд, поскольку оно не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает и не возлагает на лицо какие-либо обязанности. Следовательно, исковое требование о признании недействительным землеустроительного дела не отвечает требованиям ГПК РФ, в связи, с чем не подлежит удовлетворению. Границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены в определенном законом порядке. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета. Постановка земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602002:87 не признана недействительной, не оспорена законность действий по его постановке на кадастровый учет. Более того, истец не указывает, в каких границах и какой площади спорный земельный участок имеет пересечение с его земельным участком.

Представители третьего лица ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - Лилитко А.А., Бережанский А.П. в судебном заседании возражали портив удовлетворения требований истца, предоставив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Гнеуш Е.В. в судебном заседании просила решение вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просили дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, предоставив письменное возражение.

Специалист Шаповалова Н.И. в судебном заседании пояснила, что землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело не является ненормативным правовым актом и не может быть признано недействительным, поскольку оно не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, это фонд государственных данных. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2, части 1 статьи 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об учете изменений объекта недвижимости и выдает заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

Анализ приведенных норм Закона позволяет сделать вывод о том, что сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.

Исходя из системного толкования положений статьей 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", недействительность землеустроительных дел, межевых или кадастровых планов, исключение сведений о земельных участках из Единого государственного реестра земель не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Применительно к положениям ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевые, кадастровые планы не носят властно-распорядительного характера, не являются ненормативными правовыми актами, а представляют собой технические документы, составленные по результатам государственного учета земельного участка.

Признание недействительными указанных документов не может повлечь за собой автоматическое изменение границ земельного участка.

Следовательно, требование о признании недействительным землеустроительного дела не отвечает требованиям закона, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Из положений ст. 11.1 Земельного кодекса РФ и ст. 38 Закона о государственном кадастре недвижимости следует, что для земельных участков такими характеристиками являются, в том числе его границы установленные посредством определения координат характерных точек таких границ.

Следовательно, исключение сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602002:87 означает прекращение его существования (ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Однако положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка или аннулирования записи в следующих случаях:

земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение) в соответствии с п. 2 ст. 25, ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.

сведения о земельном участке носят временный характер и по истечении пяти лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств пересечения границ спорного участка с земельным участком Истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Перечисленные в законе основания для снятия с кадастрового учета или аннулирования кадастровой записи в настоящем споре отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

26.11.2002 года начальником Березанского ЛПУМГ Тищенко В.А., действующим по доверенности, в интересах и от имени ПАО «Газпром», на основании постановления Главы Выселковского сельского округа от 26.11.2002г. №490, был подписан с Администрацией Выселковского сельского поселения договор №0500001355 аренды земельного участка с кадастровым номером ..., для эксплуатации «Выселковского Дома операторов», сроком до 2051г. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 20.05.2004г.

Границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены в определенном законом порядке.

В ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

Постановка земельного участка с кадастровым номером ... не признана недействительной, не оспорена законность действий по его постановке на кадастровый учет.

Поскольку оспариваемые документы сами по себе не создают для истца каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушают его права и законные интересы, оснований для признания их недействительными у суда не имеется.

Исходя из приведенных правовых норм и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Гончаренко Е.Н. к Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района о признании недействительным землеустроительного дела и аннулировании сведений о границах и координатах земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2016 года.

Председательствующий/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда                О.Н. Мельникова

2-358/2016

Категория:
Гражданские
Истцы
Гончаренко Е.Н.
Ответчики
Администрация Выселковского сельского поселения Выселковский район
Другие
Хить В.А.
ФГБУ ФСГРКК по КК
ПАО "ГАЗПРОМ"
ООО «Газпром трансгаз Краснодар»
Суд
Выселковский районный суд Краснодарского края
Дело на сайте суда
viselkovsky.krd.sudrf.ru
03.02.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
03.02.2016Передача материалов судье
03.02.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
03.02.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.02.2016Подготовка дела (собеседование)
18.02.2016Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
18.02.2016Предварительное судебное заседание
18.02.2016Предварительное судебное заседание
02.03.2016Подготовка дела (собеседование)
02.03.2016Предварительное судебное заседание
10.03.2016Предварительное судебное заседание
16.03.2016Предварительное судебное заседание
29.03.2016Предварительное судебное заседание
19.04.2016Судебное заседание
19.04.2016Судебное заседание
12.05.2016Судебное заседание
12.05.2016Судебное заседание
13.05.2016Судебное заседание
18.05.2016Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее