Решение по делу № 33-1077/2018 от 04.06.2018

Судья Пантелеева И.Ю. Дело 33-1077/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2018 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,

при секретаре: Михалко Н.М.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Васильева А.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 04 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Васильева А.В. к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Ельчаниновой Г.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Васильев А.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова на надлежащих ответчиков: Администрацию города Пскова и Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения Администрации города Пскова от 26 июня 1995 года № 1467-р Васильеву А.В. была предоставлена муниципальная квартира общей площадью 32,9 кв.м по адресу: ***, на которую 01 августа 1995 года был заключен договор аренды сроком на 2 года.

В последующем с истцом был заключен договор коммерческого найма названного жилого помещения.

Таким образом, по мнению истца, он на законных основаниях пользуется спорной квартирой, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания, что свидетельствует о том, что в отношении спорного жилья сложились правоотношения по договору социального найма.

Ссылаясь на эти обстоятельства и положения ст.ст.28, 50 ЖК РСФСР, ст.ст.1, 5, 11, 60-62 ЖК РФ, ст.ст. 671, 672 ГК РФ, ст.ст.7,9 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Васильев А.В. с учетом уточненных исковых требований просил суд признать его приобретшим право пользование жильем на условиях договора социального найма, обязать ответчиков заключить с ними договор социального найма на соответствующее жилое помещение,

Истец Васильев А.В. в суд не явился; о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом; представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Назаренко С.В. иск поддержал, пояснив, что в настоящее время Васильев А.В. проживает в ГБУСО ПО «Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов», является инвалидом второй группы по общему заболеванию, оплачивает коммунальные платежи за спорную квартиру, другого жилья не имеет, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель ответчиков - Администрации города Пскова, Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Семенов А.Ю. исковые требования не признал, указав, что спорное жилье предоставлено истцу по договору коммерческого найма, последний договор заключен между сторонами 20 июля 2017 года сроком на 11 месяцев; оснований для заключения с Васильевым А.В. договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется, истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Васильевым А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного и несоответствующего фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

По мнению апеллянта, суд дал неверную оценку собранным доказательствам, свидетельствующим о том, что он длительное время проживает в спорном жилом помещении, регулярно оплачивает коммунальные услуги, иного жилья не имеет.

Апеллянт полагает, что при таких обстоятельствах отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении ему квартиры на условиях социального найма не имеет значения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, что в силу ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 32,9 кв.м, жилой – 17,2 кв.м, расположенную по адресу: ***, и относящуюся к объектам муниципальной собственности.

Распоряжением Администрации города Пскова от 26.06.1995 № 1467-р Васильеву А.В.на основании его заявления указанная квартира была предоставлена в аренду сроком на 2 года; 01 августа 1995 года с истцом был заключен договор аренды жилого помещения до 1 августа 1997 года.

Распоряжением администрации города Пскова от 12.11.1997 № 3083-р данная квартира была предоставлена истцу в краткосрочный найм сроком на один год, на основании чего был заключен договор краткосрочного найма.

На основании постановления администрации города Пскова от 30.06.2017 года с Васильевым А.В. заключен договор коммерческого найма сроком на 11 месяцев в связи с окончанием срока действия ранее заключенного договора на указанный выше объект.

По условиям названного договора наймодатель передал нанимателю за плату во временное пользование, владение и проживание спорное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положениями статей 28, 31, 35, 42, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Васильеву А.В. указанного жилого помещения в 1995 году, также предусматривалось, что жилые помещения по договорам найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, являющегося основанием для выдачи ордера, в соответствии с которым заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Из вышеизложенных норм следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что вышеперечисленные требования закона при предоставлении Васильеву А.В. спорного жилого помещения не были соблюдены, так как он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, решение органа местного самоуправления о предоставлении ему жилого помещения на условиях найма (социального найма) не принималось, оснований для признания сложившихся между сторонами по делу правоотношений как вытекающих из договора социального найма не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности иска.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение указанного вывода со ссылкой на длительное проживание в квартире, оплату коммунальных услуг и не могут быть признаны состоятельными, поскольку закон не связывает возникновение права на жилое помещение по договору социального найма с указанными обстоятельствами.

Ссылка Васильева А.В. на отсутствие иного жилья сама по себе правового значения не имеет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 04 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: Н.В.Яроцкая

Л.В.Захарова